唐利民
根据录音整理
（2006年2月10日）

同志们：

新年上班第一天，市委就召开了5届第15次常委（扩大）会议，谭力同志就当前要抓好的九个方面工作提出了明确的要求。2月8日-9日，市委又专门召开常委（扩大）会议，各区市县委书记、各园区党工委书记都参加了会议，专题研究我市发展环境问题。今天，市政府召开政府全体会议，主要是贯彻落实近两次市委常委（扩大）会议精神，对市委的工作安排和部署进一步细化，狠抓落实，强化措施，明确责任，确保实现经济工作开门红，在2006年这个发展的关键之年再上新台阶，打下一个坚实的基础。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，进一步增强紧迫感和责任感

去年，在市委的正确领导下，全市上下紧紧抓住“三大要务”，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全市经济低开高走，下半年开始全面复苏，实现了绵阳发展的重要转折。总体来看，去年的工作可以概括为“三句话”：

一是形势好。全市上下坚持市委的核心领导，四大班子团结一心谋发展，“风正人和事业兴”的良好局面初步形成；工业经济、农业产业化、招商引资、固定资产投资、科技城建设、县域经济发展和各项社会事业等都取得了显著成绩；发展环境得到了极大的改善，“三清理回头看”和政风、行风评议等收到实效，一批事关群众切身利益的突出问题开始得到有力的解决，社会稳定形势趋于好转。

二是成绩大。2005年，全市经济总量跃上了新台阶，全年实现地区生产总值482.5亿元，比上年同期增长13%，总量稳居全省第二，增幅从2004年全省最末位一跃上升到第11位。工业增加值增长24.8%，由2004年的倒数第2位上升到全省工业第一集团军第2位， 省领导多次表扬了绵阳的工业工作。财政全口径收入突破40亿元大关，净增5.8亿元，相当于过去五年增长的总和。大家还记得，去年我刚到绵阳工作的时候，面对人大代表作出了庄严表态，到年底财政收入达到40亿元，而99年底只有28亿元，当时不少同志为我捏把汗，但在市委的坚强领导下，通过大家的共同努力，一心一意谋发展，最终实现了这个目标。去年全市招商引资到位内资105亿元，增长40.7%，居全省第二位，引进外资首次突破1亿美元大关。社会消费品零售总额继续保持全省第二。总的来看，去年我们的许多指标都恢复到了历史上的水平，回到了全省第2位，这就是绵阳发展的“晴雨表”，是大家共同努力奋斗的结果。

三是前景好。随着“十五”规划的全面完成，我们顺利实现了全面建设小康社会“三步走”的第一步战略，为实施“十一五”规划、开始迈向第二步目标打下了坚实的基础。“十一五”期间我市将实现三大历史性跨越：第一，由工业化初期迈入工业化中期，工业化水平进一步提高；第二，地区生产总值突破850亿元大关，人均GDP达到15000元以上，这是一个什么概念呢？也就是人均2000美元，经济开始步入良性发展轨道，人民生活更加富裕，可以走出家门，更宽松地出门旅游；第三，初步构筑起现代化组团式“一心两区”百万人口的大城市框架，城市宜居水平进一步提高。这是我市未来五年的历史性坐标，也是我们未来五年的奋斗方向。

过去一年所取得的成绩来之不易，展望“十一五”，面对2006年，我们仍然面临极为严峻的挑战。对2005年取得的成绩切不可过高估计、盲目乐观，而应当清醒地看到，我们取得的成绩是在过去几年经济发展持续低迷基础上的恢复性增长，经济增长的基础还很不牢靠，发展中面临的挑战和压力并没有得到根本缓减。

一是经济总量优势相对降低，“川B”的位置岌岌可危。一方面，去年我们的GDP总量比成都少了1870亿元，成都的经济总量相当于我们的近5倍，而且在如此大的经济总量的基础上，成都的增速还比我们高0.5个百分点。成都的个别区县的经济总量已经接近或超过300亿元，一个区的经济实力并不比我们差多少。另一方面，我们的GDP只比德阳多20亿元，与之相比我们没有多少优势可言。同时，省内的宜宾、乐山、达州、南充等地与我们的差距也就在100亿左右，已成为绵阳的重要竞争对手。由此可以看出，我们与第一的差距在扩大，与第三的差距在缩小，而其它竞争者的距离与我们在接近，我们切不可稍有懈怠。

    二是工业经济结构性矛盾没有根本改变，工业经济效益还不够理想。去年，长虹的工业总产值仍然占全市工业总产值的33%，五户大型企业占52%，绵阳经济特别是工业经济命系长虹的局面并没有根本改变，长虹是“三分天下有其一”，“长虹打喷嚏，绵阳就感冒”。从统计资料看，绵阳工业的盈利水平、纳税能力、综合效益指数等重要效益指标都低于全省平均水平，工业增加值率比全省平均水平低7个百分点，比最高水平攀枝花低了10个百分点。所以这一定要引起我们的高度重视，在产业结构、产品结构，提高产品技术含量和附加值上还要下功夫。

    三是投资增长速度相对缓慢，经济增长后劲乏力。去年我市投资总规模虽然再创历史新高，但增长速度仍比全省平均水平低了近10个百分点，在全省各市州中排在10位以后。投资对GDP的拉动作用不强，必将影响今后几年的经济增长。同时，投资结构还不合理。在技改投资方面，近几年的投资增速一直高于工业增速，说明技改投资的效益并不理想。

    四是财政增收基础不够牢固，实现收支平衡的压力大。虽然去年我市财政收入实现大幅度增长，但在一般预算收入中，非税收入所占比重偏高，占到34.3%。财政支出增加，特别是刚性支出增多，市级财政收支缺口近15亿元，比上年扩大了5个亿。而且，随着财政还债高峰期的到来，财政保运转、保工资、保稳定、还旧帐、促发展的压力将进一步增大。

五是不稳定因素仍然较多，维护稳定的任务仍然艰巨。一方面政府负债较重，截止去年，全市负债达135亿元，其中需要市县两级政府直接还债的多达80多亿元，其中需市级财政直接偿还的达23亿。另一方面突出问题较多，群访事件发生频繁，特别是改制企业分流人员回访、失地农民生活问题、征地拆迁安置补偿问题、拖欠民工工资和工程款、非法集资、特殊群体利益问题、城乡困难群众生产生活问题等，仍极易引发大规模群体性事件。

在去年经济发展形势较好的情况下，对于发展中存在的问题，我们不能“讳疾忌医”，不能“报喜藏忧”。各级各部门的领导干部要牢固树立忧患意识、机遇意识、责任意识、进取意识，看到问题的两面性，既要看到绵阳经济和社会发展的显著成绩，又要看到长期发展积累的深层次矛盾和问题；既要认清当前面临科技城五年上台阶、“两会一节”等带来的发展机遇，也要正视面对的严峻挑战；既要与绵阳过去作纵向比较，又要与省内外发达地区作横向比较。无论处于顺境还是逆境，我们都要保持清醒的头脑，做到“安不忘危、治不忘乱、存不忘亡”，增强加快绵阳发展的紧迫感和责任感，增强政府工作的前瞻性和和预见性，按照经济规律办事，科学决策，促进全市经济又快又好地发展。

二、理清思路，突出重点，坚持“六个集中”，确保实现八个突破

2006年的政府工作，目标高，任务重，压力大，要全面完成政府工作的各项目标任务，必须有正确的指导思想和工作思路。特别是在千头万绪的工作中，我们不能平均用力，面面俱到，而是要抓重点、抓关键、求突破、讲实效，努力推进“六个集中”。

一是人才配置要向科技城建设集中。建设科技城，产业是支撑，人才是基础，没有大量专业人才，怎么能托起这座新兴科技城。绵阳科技城要建成“创新型城市”，首先必须成为人才集聚的“洼地”。 各级各部门和企业都要认真思考本地本部门本单位如何留住人才、引进人才、发现人才、用好人才、为人才服务。要研究制定人才政策，创新观念、创新体制、创新机制，努力构建人才有事干、能干事、能干成事的良好环境。最近一名新加坡的工程师给我来信，愿意为绵阳科技建设服务，有关部门要搞好接洽，如果能够给绵阳带来资金、项目、技术和新的观念，对绵阳的发展有帮助，我们就要千方百计引进来。人事局要主动同组织部门协商，研究引进优秀人才的具体办法，对引进人才的有功人员也要给予奖励，在座各位如果发现有优秀人才，也可以给我写信，或者向组织人事部门推荐，就是要打破各种障碍，打破坛坛罐罐，在绵阳科技城汇聚一批世界级、国家级的优秀人才，形成人才向百万人口大城市集中的良好局面。从根本上讲，市场经济是技术竞争，技术竞争是人的竞争，人的竞争说到底又是教育的竞争，要大力发展教育事业，努力培养适应科技城建设和全市经济社会发展的多专业、多层次、有技能、有头脑的建设人才。

二是工作力量要向对外开放集中。绵阳发展的实践证明，要实现跨越式发展，仅靠现有存量的盘活和配置是不够的，而对外开放这条路子是比较成熟的，要努力“走出去、引进来”，通过大开放促进大发展。近几年，绵阳的对外开放取得了较好的成绩，但是抓对外开放工作的力度还不够，对外开放的实效还不明显。今年是绵阳的“项目年”和“对外开放年”，要立足国际、国内两个市场、两种资源，加大对外开放、招商引资力度，落实一批重大项目，不断增强发展后劲。只要我们集中优势力量打“歼灭战”，就一定能在资金、人才、技术的引进上取得突破。

三是产业布局要向各个园区集中。绵阳科技城是产业科技城，产业发展水平是衡量科技城建设成败的重要标准。今年，要把强攻产业的号子喊响，把推进产业发展的干劲使够。但是，产业布局决不能遍地开花，这是对子孙后代负责，也是城市规划、实现可持续发展的需要。一座有活力的城市一定是产业布局合理的城市，集中发展产业，可以降低投资成本，形成集聚效应，使投资者能够在最短的时间内实现投资目的，赢得较好回报。要通过政策引导，积极创造相应的条件和环境，把制造业集中在一起，把教育、科研集中在一起。今年要围绕构建六大产业集群，抓好产业布局规划，引导产业向园区集中，把园区建成产业的集聚地。

四是高新技术成果要向骨干企业集中。高新技术成果只有同企业的产业发展相结合，才能实现价值最大化，才能回馈社会、惠及民众。绵阳目前的高新技术成果产业化存在“剃头挑子一头热”的现象，往往是政府喊得响、出力多，而企业作为高新技术成果产业化的主体却不来气。今年，要落实重点骨干企业在研发、引进和推广高新技术成果中的主力军作用。一方面，有条件的重点骨干企业要率先消化吸收高技术成果，提高产品的技术含量和附加值，增强企业的核心竞争力；另一方面，重点骨干企业必须加大研究与开发投入，增强自主创新能力，特别是要充分发挥好国家、省、市企业技术中心的作用。省上领导要求我们要把科技城建成制造中心、研发中心、企业服务中心“三个中心”，如果这“三个中心”具备了，科技城就发展起来了。

五是农业经济要向产业化经营集中。建设社会主义新农村、从根本上解决“三农”问题，最关键的是要发展农村经济。实践证明，农业产业化是现代农业的发展方向，是提高农村经济发展水平的必由之路。因此，我们抓农村工作的重点要放在农业产业化上。要用抓工业的办法抓农业，努力健全产、加、销一条龙的利益联系机制，特别是要抓住龙头企业这个牛鼻子，通过龙头企业的发展带动农民增收致富。

六是土地开发要向规模经营集中。去年国土部门做了大量工作，清理出8879亩土地，下一步就是要经营好这些土地，要在全面清理整顿的基础上，继续推进土地资源向土地资本转变，使土地成为政府的银行。要充分运用调控手段，促进土地资源的集中开发、规模经营，形成产业发展的集约效应。农村在继续稳定家庭联产承包责任制、充分尊重农民意愿的基础上，也要引导土地向种田能手、种养大户和农业产业化项目集中。

年前，市五届人大二次会议审议通过的《政府工作报告》已明确提出，今年政府工作要确保实现八个重大突破。这“八个突破”是对今年政府工作的总体要求，而“六个集中”则是做好政府工作需要把握的方向和重点。各区市县和市政府各部门都要在市委的坚强领导下，认真履行好各自职责，坚持“六个集中”，确保实现“八个突破”。

三、狠抓落实，攻坚破难，切实做好当前政府各项工作，确保实现“开门红”

同志们，2006年既是“十一五”的开局之年，又是实现绵阳发展新跨越的关键之年。如果说2005年我市经济发展的亮点主要是实现“重大转折”，那么，今年我们的核心目标就是要在去年的基础上实现“重大跨越”。今年政府工作的目标高、任务重、头绪多，各级各部门的责任重大。能否完成各项目标任务，打好“十一五”和今年开门红攻坚战，关键在落实。按照谭力同志在市委常委（扩大）会议上对当前和今年各项工作提出的九个方面的意见，市政府已经对近期各项任务进行了分工，市府办已将这些工作列表作出了安排。今天，我在这里再次对这些工作作一强调。

第一，精心筹备“两会一节”。“两会一节”的时间已经一天一天地逼近，各项筹备工作已到了十分紧要的关头，进度必须进一步加快。“两会一节”，影响面宽，带动性强，各级各有关部门必须高度重视，全面动员，通力配合，精心组织，认真筹备。绵阳在承办大型活动上有丰富的经验，去年在各部门的支持配合下，我们成功举办了第13届世界拳击锦标赛，拳协主席临走时，称赞这是历届中举办得最好的一次。我相信，只要大家再接再励，今年的“两会一节”也一定能取得成功。

在全省工业强省现场会议筹备工作方面，一是要确保实现1—2月全市经济“开门红”。从1月份工业经济的运行情况来看，与“开门红”的要求尚有差距。我在这里通报一下1月份的工业经济运行情况，1月份全市规模以上工业增加值9.26亿，比去年净增1.57亿，同比增长20--23%（待省统计局最后认定），增速比去年同月提高1-4个百分点，在全省工业第一集团军里位居第二位。现价工业总产值实现33.15亿元，同比增长21 %，其中轻工业19.17亿元，增长19.3 %，重工业13.97亿元，增长23.5 %。区市县工业增长速度分别为：科创区增长114.7%，涪城区属增长51.5%，安县增长46.5%，游仙增长45.8%，高新区（剔除长虹）增长45.1%，梓潼增长44.2%，三台增长42.9%，经开区增长39.7%，平武增长29.9%，盐亭增长31.6%，北川增长34%，涪城区增长27.2%，高新区增长13.8%，江油增长8.4 %。从企业的增长情况看，5户创百亿企业总体只增长了5.7%。我们必须进一步强化抓工业的措施，切实加大工作力度，总之，全市上下要共同想办法，添措施，使我们在全省的会上有底气，说得起话。GDP、工业总产值、工业增加值等增幅在全省八个主要工业城市中要力争第一，确保第三。这项工作由代富同志和林新同志牵头，经委具体负责，各经济主管部门都要围绕这个目标来开展工作。二是要全面做好会务、材料、接待等各项工作。由林新同志协助守培同志牵头，经委、礼宾局具体负责，涉及的各相关部门要全力以赴，密切配合，确保大会取得圆满成功。特别是有参观点的区市县和企业，要把此项工作作为当前压倒一切的中心工作，抓紧抓落实。三是要做好重点企业的协调服务工作。涉及到的电、煤、气、油、运、钱等生产要素不能脱节，否则，要追究有关部门的责任。特别是电力、项目建设资金和贷款贴息等突出问题要协调好，银行方面牵头工作以刘东同志为主，林新同志配合，财经办、人行、经委具体负责；电力方面由林新同志牵头，经委、电业局具体负责。

在“一会一节”筹备工作方面，关键是抓好景点的打造、邀请客人的档次、宣传的效果和接待工作的水平等几个环节。代富、亚莲同志要协助好友学同志的工作，旅游局、交通局、礼宾局等部门具体负责。一是要体现绵阳自己的特色。不要模仿省内其他地方的风格，做到形式新颖、内容丰富、风格鲜明，让游客满意。二是邀请客人要落实。邀请的客人，层次要高，影响要大，代表性要强。中央和部委领导、友好城市、国内外的客人、大的旅行社和其他各方面的客人，都要逐一邀请落实。请客的名单要尽快拟出来，包括请谁、谁去请、怎样请等问题都要落实，力争2月底前发请柬。三是对志愿者、导游等要集中培训。这项工作要提前进行，要提高这些人员的素质，通过他们展示绵阳的新形象。四是加快景区建设。几个重点景区要按照预定计划，提高档次，突出特色，注重环保，加快建设。要在3月20日前完成绵江快速通道的建设，同时要加快公路两边的绿化。五是加大宣传力度。要按照市内宣传、省内宣传、国内宣传和境外宣传的不同层次，整合宣传资源，精心组织好宣传活动，扩大影响。

第二，狠抓项目建设。成都这几年发展快，其中一个重要的原因就是年年抓项目、全市上下抓招商。今年是绵阳的“项目年”，要加大项目建设力度。这项工作分别由代富、亚莲、林新、刘东、明君、久贵同志牵头，由发改委负责综合协调，科建办、经委、交通、水务、投资促进局等有关部门配合。一是分解目标，落实任务。近期政府将召开一次省市有关人员参加的投资工作和项目会，统筹部署投资与项目工作。二是做好项目的包装工作。要根据科技城建设和“十一五”规划的要求，精心包装一批重大项目。重点要围绕科技城建设抓好项目包装，要先清理出一批需要跑北京的重点项目，经研究后再报市委确定。今年每位副市长要在北京驻一个月或半个月，专门负责科技城相关项目的跟踪落实，各级各有关部门都要多往北京和省上跑。这项工作涉及哪个方面都要主动参与，积极配合。同时，还要进一步研究制定政策，分解目标任务，鼓励各部门积极向上争取。这里还要通报一下，市上已经明确，今后各部门对口副厅级以上领导的接待工作，仍恢复为礼宾局负责。三是抓好重大项目的跟踪落实。大项目对经济发展的支撑作用明显，大项目一进来，配套项目就进来了。对于汽车整车和发动机、钛材项目、空调压缩机等重点项目，要尽快把工作进度排出来，把责任人、具体做工作的人落实下来，一个项目一个项目地抓落实。特别是要把企业业主列进去，落实企业主要负责人在项目建设中的责任。要继续抓好九院的重大项目。要主动与九院共同研究军转民等重大项目，有关部门要确定专人天天围着九院转，力争今年有几个大项目正式启动。

第三，狠抓招商引资工作。要力争在房地产招商和产业项目招商上取得重大突破，今年要就这两个方面各搞一次大型招商活动。这项工作由刘东同志牵头，亚莲、林新同志配合，我也要亲自参与，投资促进局具体负责，各相关部门都要全力配合。一是要配强招商引资工作力量，形成人人抓招商，人人是环境的良好格局。二是招商工作要实现两大转变，要由过去单纯靠优惠政策、靠资源招商向选资转变，向产业转变，市区主要吸引附加值高的项目，其它项目更多的向区市县转移。三是要加大力度优化金融生态环境。这项工作由刘东同志牵头，请李铀同志多出主意，财经办、人行等单位具体负责，尽快提出方案，力争在2月底和年底各开一次会议，研究部署优化金融生态环境的问题。近期还要开好全市银政企融资洽谈会、外来投资企业座谈会和重点民营企业座谈会。

第四，积极推进企业和园区等体制改革工作。一是要认真研究企业改革，稳步推进长虹、双马、银峰、涪江有线电厂等企业改革工作。这项工作由代富、林新同志牵头，国资委、经委具体负责。二是园区体制改革主要是市委在牵头，政府方面由代富同志牵头，各有关部门要积极配合，痛下决心，强力推进。三是由代富同志牵头，组织财经办、财政局、国资委等部门，认真研究财政体制改革、机关资产整合等问题。

第五，推进社会主义新农村建设。根据中央新农村建设的要求，今年全市要有选择地启动一批新农村建设的试点，有条件的地方先搞，条件不具备的后搞，一切从实际出发，不搞一风吹，不搞形象工程。要以新农村建设为切入点，全面抓好农业和农村工作。这项工作由明君同志牵头，农办具体负责，各相关部门配合。一是筹备好全市农村工作会，分解目标，落实责任，全面部署今年农村各项工作。二是认真抓好扶贫攻坚工作，要尽快拿出扶贫攻坚方案，按照工作计划扎实推进，对完不成工作任务的，实行一票否决。三是要抓好龙头企业培育，提高农业产业化水平。要抓紧研究蚕桑管理体制改革问题，认真做好2006年需农发行支持的农业产业化工作。今年的农业产业化扶持资金要向重点龙头企业倾斜，向贷款贴息倾斜，切实解决龙头企业融资难的问题。

第六，大力提升城市形象。城市是一个地区的名片和形象，对当地经济发展的带动作用非常明显。去年底，由北京著名的零点调查公司公布的中国宜居城市排行榜上，绵阳排在大连和厦门之后，列全国第三位，西部第一位。这对提高绵阳的知名度和美誉度具有重要的意义，在社会上影响很大。但绵阳的城市人居环境是不是就真的是全国老三了呢？我看还得打个问号。我们不能沾沾自喜，夜郎自大，还要进一步提高城市建设和管理水平，真正进入中国宜居城市的前列。一是要搞好美化、亮化工程。这项工作由亚莲同志牵头，建设局具体负责。今年，在城市美化方面，重点要搞好磨家入城口等地的改造，要尽快提出高水平的设计方案，在得到市民的认可后，再按程序组织实施。在亮化工程方面，要有文化品位，不能遍地开花，三江两岸、主城区、主干道、步行街、市区景点，这些地方都要亮化。同时要与城市绿化、美化结合起来，做到白天和晚上看起来都美丽。二是抓好城市融资平台建设。由代富、亚莲同志牵头，财政局、建设局具体负责，尽快提出融资平台建设方案。这项工作去年有了一定的基础，也有了一些融资的渠道。要在投资集团的基础上，另外组建城投集团，学习成都、南京的经验，用公司化、市场化的手段完成政府要作的事。三是加快城市规划调整工作。由正良同志牵头，民政局具体负责，加快工作进度，力争6月底前批下来。四是创建全国节水型城市。由明君、亚莲同志牵头，水务局、建设局具体负责，发改委等部门参加，力争建成全国第一批节水型城市。

第七，继续深入扎实地做好“三清理”工作。去年9月起，市委、市政府在全市开展了土地资源、矿产资源和水能资源清理工作，发现了一些问题，正在分类处理。今年，要继续抓好这项工作，对发现的问题认真进行处理，并制定规章制度，避免出现新的问题。同时，要进一步拓展清理面，对城市公共资源、交通资源、教育资源、房产资源等进行清理。

第八，切实维护社会稳定。各级各部门的领导干部要时刻牢记发展是第一要务，稳定是第一责任，安全是第一目标，切实担负起在维护社会稳定，保一方平安中的重大责任。一是加强组织领导。各级政府要实行稳定工作一把手负责制，分管领导具体负责制。市政府系统的稳定工作由我负总责，矛盾的化解、隐患的排查和安全生产等稳定工作由林新同志牵头落实。二是认真清理和化解债务。这项工作由代富同志牵头，财政局和政研室具体负责，先对我们负债的总体情况进行认真清理，分几大块，每一块成立一个工作组专门抓。三是加强政法队伍建设。这项工作涉及政府方面的主要是公安和司法系统，由林新同志牵头落实。四是狠刹滥砍滥伐之风。前段时间，全市范围内的滥砍滥伐之风有所抬头，人工林在砍，天然林也在砍；有证的在砍，无证的也在砍，市委主要领导对此提出过多次批评。特别是安县千佛山、平武等旅游景区滥砍滥伐现象严重，要加大力度，该抓的抓，该判的判，有一个处理一个。城区洞天公园等地也存在滥砍滥伐问题，城管部门要加强查处。若城管未查处，老百姓发现了，要追究责任。要明确工作责任，农村由明君同志牵头，城区由亚莲同志牵头，建设局、林业局、规划局具体负责。五是认真办好十件实事。去年市委市政府为民办十件实事的目标全面完成，受到了社会各界的好评。今年十件实事的目标任务是上了《政府工作报告》的，万众瞩目，必须办好。这项工作由代富同志牵头，尽快将十件实事的目标任务，具体落实到相关部门和责任人。同时，各级各部门要认真办理人大代表议案、建议、批评意见和政协提案。

第九，狠抓环境建设。为了进一步抓好绵阳的环境建设，市委召开常委扩大会议，专题研究优化绵阳的发展环境问题，这在绵阳的历史上还是第一次，由此也充分体现了市委对环境建设的高度重视。在会上，与会同志结合绵阳实际，围绕如何创造团结、稳定、和谐的发展环境，作了精彩的发言，谭力同志作了语重心长的讲话。这次会议可以说是推进绵阳发展新跨越进程中的一次重要会议，会议的成功召开，进一步统一了思想，形成了共识，找准了问题，树立了正气，意义重大，影响深远，为在全市形成良好的领导环境、投融资环境和诚信环境奠定了坚实的思想基础，必将对绵阳当前乃至今后相当长一段时期领导班子建设、干部队伍建设、经济社会发展产生重要的影响和推动。作为政府来讲，一是要维护政通人和的政治环境。必须坚持市委的核心领导。具体来讲，也就是要认真执行市委决策，努力实现市委意图，努力把市委的决策转化为实实在在的具体工作，转化为绵阳的快速发展和全市人民的幸福生活。二是要积极营造西部一流的投融资环境。环境就是生产力，环境就是竞争力，环境就是发展力。当前主要是抓好诚信政府和诚信企业建设。在政府信用建设方面，各级政府要信守承诺，保持政策的稳定性和连续性，既不能朝令夕改，也不能新官不理旧账。在企业信用建设方面，要下决心抓好金融生态环境模范城市建设，要建立诚信企业“红名单”激励制度，同时完善对失信企业的惩戒机制。三是要努力构建稳定和谐的社会环境。各级各部门要始终把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，下决心解决关系群众利益的突出问题，下决心化解社会矛盾。要继续按照“分级负责、属地管理”的原则，切实抓好“排查矛盾、解决问题、做好工作”几个环节，努力维护社会稳定。四是营造良好的政务环境。这次常委（扩大）会议编印了绵阳环境建设的参阅材料，在材料上，反映出政府部门和行业的不少不正之风，比如涪城区交通稽征部门工作人员工作作风问题、国土测绘部门收费、吃卡问题等等，下来后有关部门要一一查实，严肃处理。要进一步提高依法行政能力，从严规范执法行为。要严厉查处以权谋私、吃拿卡要、徇私舞弊、徇情枉法、失职渎职等行为。对性质严重、影响恶劣的，不管涉及哪个部门、哪个人，一经发现，从严查处。要更加注重强化服务，努力解决“办事难”、“效能低”、“耍特权”等问题。要更加注重工作方法，要坚持“从群众中来，到群众中去”，做深入细致的群众工作，赢得群众拥护，赢得群众支持；要运用市场经济的方法，凡是用市场的办法能够解决的，一定要用市场的手段配置发展资源；要运用政务公开的方法，特别是涉及老百姓切身利益的事，一定要阳光作业，该公示的要公示，该听证的要听证。

第十，加强自身建设。今年，我们将继续实行目标责任考核制度，进一步优化和完善部门工作目标、重点工作目标分解和考核评价体系。各级各部门都要按照省委的要求，坚持举旗帜，抓班子，带队伍，促发展，努力建设一支作风朴实、团结善战、执行力强和廉洁高效的政府公务员队伍。一是要敬业。只有心里装着事业、心里装着人民，心思才会用在正道上。特别是领导干部一定要牢固树立责任意识，一心扑在事业上，切实肩负起发展经济、造福人民的历史责任。二是要团结。一个地方、一个部门的班子、干部必须团结共事，心往一处想，劲往一处使，齐心协力干事业。三是要廉洁。干部队伍不纯洁，稳定就要出问题。只要干部一心捞好处，陷入非法利益格局，他就不可能会为群众谋取利益，反而会与民争利。因此，反腐倡廉必须警钟长鸣。在这里，我再多讲几句，如果在座的领导干部还有个别同志陷入非法利益格局，请你赶快退出来。大家干的都是经济工作，与钱打交道的时候比较多，希望一定要严格自律，管住自己，贪恋之心不可长，否则，必将对个人和家庭都带来灾难。只有每位领导干部廉洁奉公，勤政为民，才能建设一个为民、务实、清廉的政府。

同志们：新年伊始，我们就连续开会，研究部署今年的各项工作，充分体现了市委、市政府对抓好今年经济发展工作的高度重视和迫切要求。希望大家迅速进入新的工作状态，在市委的领导下，进一步明确任务，落实责任，真抓实干，为全面完成政府工作的各项目标任务，实现经济发展高开高走，一路高歌而努力奋斗！