绵府办函[2006]228号

各区市县人民政府，各园区管委会，市政府各部门：

市食品办《关于进一步加快丘区食品工业发展的意见》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

    特此通知。

二〇〇六年九月二十九日

关于进一步加快丘区食品工业发展的意见

丘陵地区是我市县域经济的重要组成部分，丰富的农产品和劳动力资源，为食品工业发展奠定了坚实基础。为充分发挥食品工业在丘区经济发展中的重要作用，加快县域经济发展，推进社会主义新农村建设，现就进一步加快我市丘区食品工业发展提出如下意见。

  一、指导思想和目标任务

    (一)指导思想

    以可持续发展为目标，以市场为导向，以科技为依托，以效益为核心，以发展壮大食品加工龙头企业为重点，坚持自主创新，争创名牌产品，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品，构建新型食品加工体系，全面提升产业竞争能力，促进农业产业化和现代化建设，为丘区经济社会发展做出新贡献。

    (二)目标任务

    “十一五”期间，丘区食品工业总产值年均增长25％以上，工业增加值年均增长20％以上。到2010年，丘区食品工业增加值占全市食品工业增加值的比重达到20％以上；食品加工年销售收入10亿元以上的企业达3个，5-10亿元企业2个，1-5亿元企业4个；获得国家名牌产品1个，省级名牌产品3个；吸纳就业1万人以上。

    二、发展重点

    (一)肉类加工

    大力发展分部位冷却肉、小包装肉、半成品肉、冷冻肉、熟肉制品以及以肉类为原料的方便食品、功能性食品、旅游食品。重点支持长林、斯坦瑞等一批优势企业发展优质肉猪加工业，支持川北畜禽、永隆清真和方兴肉类、相和畜禽养殖、正辉家禽加工等企业发展牛、羊和禽类精深加工。

    (二)粮油加工

    以仙特米业、川粮米业、嫘祖米业、陈家河米业为龙头，大力推广大米配米、调质技术，发展免淘洗米、营养强化米和名贵特异米制品。以凯河面粉、嫘祖面业等为龙头，增加各类特色营养面品生产，增强市场影响力和占有率。积极支持宫庭粉丝发展方便食品。依托川粮油脂、神农粮油、大平油脂、巨海油脂公司等龙头企业，大力开发生产高品质精炼菜籽油，发展多品种营养油、调和油、色拉油、专用油。综合利用油脂精炼副产物生产卵磷脂、甘油、脂肪酸等高附加值产品。

    (三)薯类加工

    重点支持国栋薯业发展各种袋装、罐装复合薯片和天然薯片生产，积极开发马铃薯全粉和淀粉、专用淀粉和变性淀粉，开发薯条、薯面等各类方便马铃薯食品。支持光友薯业、鑫兴园食品等龙头企业开发红薯淀粉系列精深加工产品和粉丝、薯片、淀粉及功能性红薯食品。

    (四)果蔬加工

    大力发展果蔬汁、果蔬罐头、果蔬粉、果蔬脆片、切割蔬菜、脱水蔬菜、速冻蔬菜等。搞好果蔬贮运保鲜，提高果蔬采后清洗、分级、包装等商品化处理程度。

    对于传统食品如梓潼片粉、酥饼等和代表食品工业发展趋势的生物食品、工程食品、食品添加剂等，要积极引进先进技术和管理，开发利用当地资源，扩大精深加工，加快新兴食品工业的发展。

   三、发展措施

    (一)加强丘区食品工业发展的组织领导

    各有关部门要按照职责分工，各负其责，相互配合，加强管理、监督、指导和协调。市食品办要充分履行职能，加强行业规划和发展协调工作；市经委、市委农办和市中小企业局要把食品工业的发展与农业产业化和中小企业发展结合起来，加强协作配合，增强发展合力。丘区县要高度重视食品工业发展，落实专门机构和人员，做好食品工业发展的各项工作。

    (二)支持龙头企业做强做大

    鼓励丘区县集中建设食品加工园区，入驻企业享受园区建设相关优惠政策。食品加工企业进行技术改造、研发新产品、建设原料基地，可优先享受农业产业化、中小企业发展方面的有关政策，优先得到科技城中小企业技术创新资金和风险投资资金的支持，优先纳入市、县两级中小企业融资担保支持范围。

    (三)加快建设食品原料基地

    1、生猪基地。为确保2010年全市实现1000万头优质生猪，三台、盐亭、梓潼等地应大力加强优质生猪基地乡建设，加快发展以DLY、PIC为主的优质生猪，以保证肉类加工和市场需求。   

2、奶源基地。围绕雪宝乳业的发展，以涪城、游仙、安县、江油为主体，发展优质奶牛3万头，培植优质奶源，保证生产鲜奶8万吨、加工乳制品10万吨的需求。

    3、家禽基地。以三台、盐亭、梓潼为主体，大力发展鹅、鸭、鸡等家禽基地。重点是优化结构、提高品质。

    4、优质薯类(淀粉)生产基地。在三台、盐亭、梓潼等地建立规模化优质薯类基地和新品种繁育种植示范基地2万亩。

    5、优质粮油基地。在涪城、游仙、梓潼、江油、三台建设优质水稻基地40万亩；在三台、江油、安县建立优质、高产双低油菜种植基地80万亩；继续培植三台、盐亭油橄榄基地发展。

    6、蘑芋基地。尽快实现安县5万亩魔芋的种植规模。

    (四)建立和完善技术创新支持体系

    支持和鼓励大型企业建立健全技术研发中心。鼓励和支持食品工业企业广泛应用电子信息技术、生物技术等高新技术。大力推进人才开发工程。推进标准化生产，实施名牌战略，争创名牌产品和著名商标。 

    (五)大力实施“食品放心”工程，确保食品安全

    要进一步建立健全食品质量安全标准体系。加大食品源头污染的治理力度，加强农业投入品和违禁农药、化肥使用的监管。加强生产加工环节食品安全工作，实行严格的市场准入制度，加强食品供应链全程质量安全的监督和控制。

    (六)加大资金扶持力度

    为支持丘区县食品工业的发展，各级政府要加大资金扶持力度，在支持企业发展的各项资金(技改资金、中小企业发展基金、农业产业化发展资金、贴息补贴等)中统筹安排资金，用于扶持食品工业发展。

    (七)加强目标管理和督查

    为推动我市丘区食品工业的发展，从今年起，市政府对三台、盐亭、梓潼等重点县食品工业的发展开展督促检查，从2006年起纳入市委市政府目标管理。