绵委办发[2006]59号

各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，市级各部门：

《市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市人事局、市科技局、市劳动保障局、绵阳军分区政治部、市科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的实施意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共绵阳市委办公室

绵阳市人民政府办公室

2006年12月14日

市委组织部、市委宣传部、市委统战部、

市人事局、市科技局、市劳动保障局、绵阳军分区政治部、

市科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的实施意见

我市现有离退休专业技术人员近4万人，其中具有高级专业技术职称的6千余人。离退休专业技术人员曾经长期奋战在科研、教育、文化、卫生和工农业生产等各条战线，积累了丰富的实践经验，具有较高的专业技术水平，为绵阳科技进步和经济、社会发展作出了积极贡献。在贯彻落实党的十六届六中全会精神的新时期，在实施人才强市战略、推进我市经济跨越式发展的进程中，继续发挥好离退休专业技术人员特别是老专家的作用，对于全面贯彻落实“以人为本”的科学发展观，构建和谐绵阳，实现绵阳发展新跨越，具有重要意义。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅转发＜中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见＞的通知》（中办发[2005]9号）和《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于转发＜省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省人事厅、省科技厅、省劳动和社会保障厅、省军区政治部、省科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见＞的通知》（川委办[2006]16号）文件精神，现就进一步发挥我市离退休专业技术人员作用提出如下实施意见：

一、积极为离退休专业技术人员发挥作用创造条件

（一）做好发挥离退休专业技术人员作用工作要按照政府引导支持、市场主导配置、单位按需聘请、个人自愿量力的原则，坚持社会需求和本人志趣、专业特长相结合，使离退休专业技术人员特别是老专家在保持身心健康、安度晚年的同时，继续为全面建设小康社会贡献经验、才智和力量。

（二）各类人才中介服务机构应把离退休专业技术人员纳入服务范围，积极拓展离退休专业技术人员服务领域。政府所属人才交流服务机构要设立离退休专业技术人员服务窗口，提供各种咨询和免费求职登记；有条件的人才市场要适时举办离退休专业技术人员专场招聘会和项目交流活动，鼓励用人单位聘用离退休专业技术人员。全市人事人才网要设立离退休专业技术人员信息专栏，发布离退休专业技术人员求职和单位需求信息，提供查询、推荐、项目交流等服务。

（三）各级政府及有关部门，要积极支持和组织科技、经济、管理等方面的离退休高级专家承担政府的决策咨询、发展规划和重大建设工程项目论证等任务，支持和组织离退休专业技术人员到乡镇基层和山区县开展科技咨询、科技扶贫、人才培训和医疗卫生扶贫等活动。组织编写公共科目教材、举办各类专业技术人员培训和农村劳动力技能培训，开展科普知识教育等各类活动，可聘请离退休专业技术人员特别是老专家参与。

（四）引导、鼓励、支持离退休专业技术人员创办或联办经营实体。有关部门在办理有关证照时应提供方便，为他们参与市场公平竞争提供良好的条件。

（五）鼓励离退休专业技术人员继续从事科学研究和著书立说，支持他们培养青年人才。原单位应提供实验场地、仪器设备和查阅图书资料等方面的便利条件。他们可以由原单位或聘用单位统一申报科研课题。科技、教育、出版等部门在审批科研课题申请、著作出版、评审科研成果时，应与在职人员一样公平对待，并一视同仁参与各级评奖和授奖。

（六）充分发挥离退休专业技术人员在培养教育下一代中的示范和教育作用。根据工作需要，可采取活动聘请、项目聘请、短期聘请等多种方式，聘请离退休专业技术人员特别是老专家从事青少年教育，传播科学文化知识，开展爱国主义、集体主义、社会主义和中华民族精神、中华传统美德、“八荣八耻”等教育，提高青少年的，思想道德修养。

（七）各类医院要重视发挥医术高明、医德高尚的老专家的作用。有条件的医院应为他们设立专家门诊。卫生主管部门要积极支持离退休高级医疗专家联合申请开办专家门诊。

二、切实维护离退休专业技术人员的合法权益

（八）各单位可根据工作需要返聘、外聘离退休专业技术人员。接受返聘、外聘的离退休专业技术人员，可根据协议领取报酬，其在原单位享受的一切离退休待遇不变。接受聘用的离退休专业技术人员，要模范执行党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，恪守职业道德，维护原单位和受聘单位的技术经济效益，保守工作秘密，使用原单位的知识产权、未公开的资料图纸、仪器设备等须经原单位批准，并办理相关手续。

（九）离退休专业技术人员接受聘用，要与用人单位签订书面聘用合同，明确双方职责、待遇及伤害补偿等事宜。如在受聘工作期间发生职业伤害的，应由聘用单位参照工伤保险的相关待遇标准妥善处理，与聘用单位发生争议的可通过民事诉讼处理。因履行聘用合同发生争议的，可通过人事、劳动争议仲裁渠道解决，相关部门应提供服务方便，及时受理。

三、建立完善激励离退休专业技术人员发挥作用的机制

（十）离退休专业技术人员可按有关规定通过参加考试或评审取得相应的职称，参加考试或申报评审时免予参加规定的外语、计算机考试（不含未达到四川省规定的免试年龄者）。所取得的资格，用以证明本人学术、技术水平，作为参与相关学术、技术活动和受聘从事专业技术工作的重要依据，但不与本人离退休费及离退休前工作单位计发的其他待遇挂钩。

（十一）对领办、创办企业或应聘到企事业单位从事专业技术工作、做出突出贡献的离退休专业技术人才，纳入我市各类优秀专家选拔范围。对做出显著成绩的离退休专业技术人员，由市人事局会同有关部门每3——5年进行一次评选表彰，事迹特别突出的可推荐申报“四川银发人才贡献奖”。

四、加强对发挥离退休专业技术人员作用工作的组织领导

（十二）建立工作协调机制。建立由市人事局牵头，市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委老干局、市科技局、市财政局、市劳动保障局、市教育局、市卫生局、市民政局、绵阳军分区政治部、市科协和市老科协组成的联席会议制度，每年视情况召开1至2次会议，通报情况，交流信息，加强协调，研究解决发挥离退休专业技术人员作用工作中存在的问题。

（十三）加强领导，充分发挥各类社团组织的作用。各级政府和有关部门要加强领导，建立健全各级老科技工作者协会等社团，切实帮助他们解决办公及活动经费、场所等实际困难。大型企业和各县市区，凡有条件的应积极建立老科协组织。鼓励企事业单位和个人对这些社团组织开展发挥离退休专业技术人员作用的工作提供资金支持，支持他们开展老有所为的各项活动。每年应至少召开一次高级老专家代表座谈会，听取他们对本地区、本部门经济、科技和社会发展的意见和建议。老科协组织要充分发挥团结和凝聚离退休专业技术人员的桥梁纽带作用，要围绕经济社会发展的需要，组织、推荐离退休专业技术人员特别是老专家，为实现绵阳新跨越、全面建设小康、构建和谐社会继续发挥作用。