绵府办发[2007]6号

各县市区人民政府，各园区管委会，市级有关部门：

2006年我市遭遇多年来最严重的夏伏连旱，给农业生产造成了较大损失。目前，全市工程蓄水较差，2007年大春确保满栽满插难度很大。各地要充分认识实现2007年大春增产增收任务的艰巨性、复杂性，千方百计实现粮食恢复性增产、农业不断增效和农民持续增收。

2007年我市大春生产的总体思路是：稳定面积、主攻单产，科技避灾、争取主动，优化结构、提高品质，产业经营、增强效益，确保实现增产增收。

具体目标任务是：全市大春粮食面积稳定在400万亩以上，大春粮食总产恢复到152万吨；蔬菜产量140万吨；水果产量35万吨；茶叶产量0.45万吨；中药材2.4万吨；花卉销售产值0.3亿元；蚕茧产值2.5亿元以上。力争大春为全市农民人均增收30元以上。为实现上述目标，要着重采取以下措施：

一、采取多种途径，确保粮食面积稳定

2007年要通过稳定粮食播种面积实现粮食恢复性增产。全市大春粮食面积务必稳定在400万亩以上，其中：水稻178万亩，玉米140.8万亩，红苕59.2万亩，大豆20.1万亩(各县市区粮食面积产量任务见附表)。为此，各地要切实加大基本农田保护力度，严禁非法乱占滥用耕地，加强基本农田建设，努力提高基本农田的质量。同时，在依靠科技、扩大粮食播种面积上狠下功夫。要根据当地气候特点和蓄水情况，采取分段育秧，大力推广旱育稀植节水育秧技术，实行大、中、小苗配套，千方百计多栽水稻；充分利用改制成果，在大抓春玉米的同时扩大二季玉米和增种田坎玉米，稳定玉米播种面积；通过改制复种、大搞“增种”增加红苕面积；丘陵地区要通过推广“麦／玉／豆”种植新模式和春玉米间作冬大豆，利用果园、桑园、田边地角扩大大豆种植面积。

二、依靠科技手段，落实防旱减灾措施

2006年旱灾的滞后效应非常明显，各地要始终坚持抗旱夺丰收的思想不动摇，确立“顺势而为，主动应对，科学避灾，积极抗灾”的工作思路，变被动抗旱为主动避灾，变以抗为主为防抗结合，变单一抗旱为综合抗旱。一是要坚持以早制旱。实行地膜覆盖增温抢早，种好春玉米；大力推广玉米肥团、方格增温育苗、地膜覆盖移栽等种植技术；做到3月中旬玉米育苗结束，3月下旬至4月初全部移栽到地，7月上中旬前基本成熟，躲过夏旱、伏旱危害。二是要坚持以旱制旱。在干旱常发区和无水源保障的地区，主动扩大春玉米、红苕、豆类、高粱等耐旱保水作物种植面积；坚决把高塝望天田、“漏筛田”和无水源保证的两季田改种旱粮作物，避开旱灾风险；大力推广抗逆性强的耐旱作物品种。三是要坚持以改制旱。依托农业综合开发、以工代赈、优粮工程和退耕还林基本粮田建设项目，加大对坡耕地和低产田改造力度，完成9万亩中低产田土改造任务，建设标准粮田。大力开展土壤有机质提升行动，力争秸杆还田推广面积达到100万亩。坚决推广中厢、宽厢规范化带状种植，大种春玉米、减少夏玉米。四是要坚持以调制旱。合理调整作物布局，宜粮则粮，宜经则经，变对抗性生产为适应性生产。五是要坚持以科技制旱。大力推广节水栽培、覆盖保墒等抗旱增产关键技术，力争全市旱育秧推广面积达到120万亩；玉米，蔬菜地膜覆盖栽培面积分别达到40万亩和30万亩。

三、示范带动，提高粮经作物单产

认真贯彻《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》(国发[2006]30号)，切实加强公益性基层农技推广体系建设，按照有利于农技业务指导、有利于科技示范推广的原则，理顺管理体制，创新推广方式，提高队伍素质，完善农技网络，层层抓好培训和示范，为实现粮食增产和农民增收提供技术支撑。继续组织实施国家优质粮食产业工程、增粮增收“三百”科技示范工程和民族地区增粮增收科技示范工程，组织开展“万名科技人员下乡行动”，通过大声势发动、大规模培训、大现场示范，推广主导品种、主推技术，开展主体培训，实行“五良”(良壤、良灌、良种、良法、良制)配套，大力提高优良品种、测土配方施肥等重大实用增产增收技术、省工节本降耗技术的到户率、到田率。各县市区、镇(乡)农业部门要分别抓好5000亩和200亩的高产示范片。在全市多渠道、多形式、多层次地推进农业科技入户工程。使先进实用技术入户率和到田率达到90%以上，农业综合生产成本降低10％以上，农业科技进步贡献率提高1个百分点，力争全市大春粮食平均亩产提高20公斤以上。

四、调优品质结构，提升农产品质量

以学习、贯彻和实施《农产品质量安全法》为契机，继续实施优势农产品区域布局规划，大力发展特色农业，努力推进标准化生产和“一村一品”发展，着力建设一批优质水稻、专用玉米、优质蔬菜、名特水果、名优茶叶、道地中药材、优质蚕茧等优质农产品生产示范基地，促进优势产业带快速形成。通过努力，力争国标三级以上优质稻面积达到100万亩，优质专用玉米面积达到30万亩；创建出口农产品示范基地11.5万亩(即菜4万亩、茶3万亩、果2万亩、食用菌0.5万亩、药2万亩)；优质水果、名优茶叶、精细蔬菜的比重分别提高1-2个百分点；全年新栽桑树4万亩，年养蚕发种42万张，产茧1500万公斤。

五、推进产业化经营，提高农业比较效益

认真贯彻实施《农民专业合作社法》，继续坚定不移地推进农业产业化经营，大力发展“订单农业”，切实转变农业增长方式，积极引导企业与农户建立新型利益联结机制，走“公司+基地+体系+农户”的产业化路子，通过扩大特色产品加工处理，延长产业链条，实现产业升级，将优势农产品转化为优质产品，打造名优品牌，积极作好“中国名牌农产品”、“四川名牌农产品”评选认证的组织推荐工作，促进农业增效、农民增收。组织农业部门继续联系20家龙头企业，新发展种植业农民专业合作社30个，从品种推介、基地建设、技术培训、项目管理、政策咨询等多方面提供扶持。力争金市发展农产品订单基地50万亩，其中优质稻订单基地30万亩，优质专用玉米20万亩，优质菜订单面积10万亩，优质茶订单面积5万亩，推荐“四川名牌农产品”5个参加评选认证。

六、切实加强领导，确保目标任务的实现

一是切实抓好粮食直补、农资综合补贴、最低保护价收购、良种补贴等支农惠农政策的落实，确保政策执行不走样，进一步保护和调动种粮农民的生产积极性。特别是良种补贴必须严肃工作纪律，做到“阳光操作、规范实施、农民受益”。二是按照市委、市政府目标管理的要求，明确目标任务，加强督查，确保目标任务落实。三是切实加大对农业特别是粮食生产和经济作物科技成果转化的投入，解决部、省项目实施的工作经费，中央财政对产粮大县奖励资金主要用于扶持农业生产。四是认真搞好农资监管。及早安排部署，切实加强农资市场监管，抓住春耕备耕关键季节，以种子、农药、肥料为重点，加强对农资市场的清理整顿，从重从快打击制假售假行为，确保农民群众用上放心农资。五是切实转变工作作风。各级领导要深刻领会中央对农业和农村工作“三个丝毫不能”的指示精神，统一思想认识，更加自觉地突出农业基础地位，更加主动地关心支持农业，更加务实地解决各种实际问题，特别要深入基层，调查研究，抓好各项措施的落实到位。各有关部门要密切配合，分工协作，搞好技术、信息和市场服务。各级农业部门要在深化改革中加强基层农技推广体系建设，采取“政、技、物”结合，组织广大农业科技人员进村入户，搞好技术培训，抓好示范样板，辐射和带动大面积生产；以“金农工程”建设为契机，推广“三电合一”信息服务模式，推进信息入户，为促进增产增收、构建现代农业和新农村建设做出积极贡献。

附件：2007年大春粮食面积产量任务分解表

绵阳市人民政府办公室

二〇〇七年二月二十六日

附件：

2007年大春粮食面积产量任务分解表

单位：万亩、万吨

（表略）

县市区面积总产水稻玉米红苕大豆面积总产面积总产面积总产面积总产涪城17.88.011.36.03.71.220.60.50.09游仙36.516.02211.57.62.85.81.80.80.18三台114.247.5402040182687.51.2盐亭53.218179236.51230.70.14梓潼30.512168103.030.80.40.14安县45.821341882.22.81.00.20.07平武3651.30.5263.71.50.26.50.4北川1830.40.2132.41.50.230.25江油48.521.536179.532.40.90.50.1合计400.515217890.2140.842.859.216.520.12.57