绵委办发[2007]18号

各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级各部门：

《绵阳市2007年人才工作要点》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

各地各部门要充分认识人才工作的重要性、长期性和紧迫性，充分把握人才开发覆盖广、范围宽、周期长和社会性强的特点，牢固树立“人才资源是第一资源”的思想，根据《绵阳市2007年人才工作要点》的安排，明确职责任务，加强组织领导，创新工作方法，积极统筹协调，认真落实人才工作目标责任制，狠抓工作落实，推动今年的人才工作取得新的成效。

中共绵阳市委办公室

绵阳市人民政府办公室

2007 年4月23日

绵阳市2007 年人才工作要点

2007 年，全市人才工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学的发展观和人才观，认真贯彻落实党的十六届六中全会和市委五届五次全会精神，紧紧围绕“三大要务”和“五个加快推进”，以实施“绵阳市领军人才工程”为重点，以人才资源能力建设为核心，切实加强优秀党政人才、企业经营管理人才和科技创新人才团队建设，突出抓好新农村人才队伍和社会工作人才队伍建设，统筹抓好特色行业、优势产业人才开发，深入推进人才开发“双五工程”，为构建和谐、创新、开放的科技城提供强有力的人才支持。

一、坚持党管人才原则，创新人才工作运行机制

1、创新工作方法，构建人才工作新格局。按照“通过整合力量牵头抓总、通过重大活动牵头抓总、通过重大工作牵头抓总、通过重点队伍建设牵头抓总”的思路和方法，进一步强化党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，社会力量广泛参与的人才工作格局；坚持实施“一把手”抓人才工作目标责任制，明确工作任务，落实工作责任，确保人才工作领导、组织、措施、人员“四落实”，充分调动和发挥各级、各部门、各单位在人才开发工作中的主体作用。

2、加强宣传，大力营造“四个尊重”的社会氛围。高度重视人才工作宣传在引导社会力量广泛参与、激励各类人才创新创业中的重要作用，充分利用报刊、电台、网络等新闻媒体，全方位、多层次、多角度宣传人才工作政策，以开辟专栏、专题报道、人物专访等形式，宣传我市各条战线在市委、市政府重点工作、重大活动以及人才开发“双争双创”活动中涌现出来的人才开发先进单位和优秀人才，特别是要重点宣传受到国家、省、市表彰奖励的优秀人才及人才工作先进单位的典型事迹，在全社会营造重才、爱才、用才、育才的良好氛围，团结、聚集各类优秀人才投身“三大要务”和“五个加快推进”的宏伟事业。

3、强化督促检查，狠抓人才工作政策落实。健全完善人才工作督查督办工作机制，加大对人才工作政策贯彻落实情况的督查力度。认真梳理国家、省、市人才工作政策，狠抓市委、市政府人才工作政策的执行。坚持经常检查和年终考核相结合，加强重点督查，整顿有令不行、措施不力、工作效能低的地方和单位，促进人才政策层层落实。

二、突出人才开发重点，切实加强领军型人才队伍建设

4、坚持正确的用人导向，大力培养优秀党政领导人才。坚持强化主干线和注重从主干线上选人用人的导向，注重从环境艰苦、工作难度大、发展效果好、群众得实惠多的地方选拔干部，注意打破行业、部门、地域限制选拔党政系统外的优秀管理人才，进一步畅通党政人才、企业经营管理人才、科技人才之间的交流渠道；按照选拔“政治素质高、领导能力强”和“眼界宽、思路宽、胸襟宽”的优秀干部的要求,把勇于维护国家利益、人民利益和对党忠实、思想求实、作风务实、工作踏实的优秀干部选拔到各级领导岗位；加强县乡换届后领导班子的思想政治建设和作风建设，积极探索地方党委新的领导机制和工作机制，进一步深化创“四好班子”活动；加强后备干部和选调生的培养、管理和使用,大力选派优秀年轻干部到艰苦的工作岗位或“急难险重”的工作任务中去磨炼；坚持选派年轻、优秀的领导干部到中央、国家、省级机关或到沿海发达地区、市内基层单位挂职锻炼。充分依托中央、省委、市委党校和国家、省、市行政学院以及境内外培训机构，切实加强优秀党政领导人才培训；继续完善“五位一体”的干部培训格局，大规模开展针对性强的专题培训，突出抓好以公共管理、公共政策、公共服务和依法行政为核心内容的培训。

5、创新选拔培养机制，壮大企业经营管理人才队伍。着眼于加快推进工业经济发展，改革国有（控股）企业经营管理人才选用机制，积极推行企业经营管理人才“职业化、市场化、国际化”进程，重点组织开展国有（控股）企业经营管理者资格认证工作，逐步实行职业经理人制度；建立健全企业经营管理人才考核评价和激励约束机制，完善国有（控股）企业经营管理者聘任制、任期制和任期目标责任制；建立市场化、外向型培养机制，大力实施“企业家培养计划”，加大面向市内外公开选拔优秀企业经营管理人才及后备人才的力度，对作出突出贡献的企业家，进一步提高其经济、政治待遇，努力创造“干事有舞台，社会上有地位，发展了有荣誉”的企业家成长环境；强化培训，依托国内著名高校、知名培训机构，组织举办“绵阳市首期中高级企业经营管理人才专题研修班”，举办工商管理、公共管理等硕士进修班，提高我市中高级企业经营管理人才的领导能力、决策能力和市场开拓能力。

6、增强自主创新能力，切实加强科技创新人才团队建设。充分发挥企业自主创新主体作用，大力开展“企业技术创新团队”建设活动，积极推进“技术导师制”。研究拟制《绵阳市邓稼先创新人才奖评选管理暂行办法》，出台《绵阳市学术和技术带头人选拔管理暂行办法》、《绵阳市学术和技术带头人后备人选选拔管理暂行办法》，围绕电子信息、现代制造业等优势产业，选拔培养一批能站在国际国内科技发展前沿、具有自主创新能力，掌握产业发展急需的重大原创新理论和关键核心技术科技创新人才，着力建设科技创新人才团队。加强与在绵国防科研单位和清华大学、电子科技大学等省内外高等院校的合作，深入开展专题研修、课程进修、短期培训、联合攻关、技术服务等，有针对性地选派一批中青年优秀科技人才赴国(境)外进修学习，选送一批中青年优秀科技人才到国内重点高校、科研院所和知名企业研发机构重点培养。引导和鼓励科技人才到基层、到经济欠发达地区创新创业。

三、围绕科技产业城建设，广泛吸引急需紧缺的高层次人才

7、充分利用资源优势，加快释放国防科研单位人才潜能。按照市委建成“国防科技潜能向经济发展领域充分释放转化的国家军民融合体系”的要求，鼓励、支持国防科研单位人才到地方兼职、挂职以及创新创业；利用“军地联席会议制度”、院地联合工作委员会以及军转民科技产业园等载体和平台，加强军地双方科技、人才信息交流，推进政产学研一体化进程，吸引在绵国防科研单位的高层次科技、管理人才到地方转化成果、创办（联办）企业，推动国防科研单位人才融入地方经济建设。

8、坚持柔性引才，大力推进校地合作。积极争取绵阳科技城部际协调单位安排干部到绵阳挂职帮助工作；加强与中科院及其所属院、所、高校的合作，继续与中科院组织实施“科技副职团队选派”计划；做好中组部、团中央“博士服务团”成员选派工作。以“院地合作”、“校企合作”等形式，推进产学研结合，吸引更多学校、科研单位支持绵阳科技城建设。加强绵阳市研究生社会实践基地建设，坚持以项目为依托，支持清华大学、北京大学、电子科技大学研究生开展暑期社会实践活动。

9、积极开展招才引智活动，广泛引进紧缺专业人才。围绕我市电子信息、冶金、建材、汽车零部件及特种汽车制造、生物医药及食品、纺织六大产业集群发展需要，积极引进一批国家“新世纪百千万人才工程”人才、国家级学术科技带头人、享受国务院特殊津贴专家、国家或省部级有突出贡献专家等高端人才、大师级人才，硕士以上学位或具有高级专业技术职务任职资格的急需紧缺科技人才以及在国际、国内和行业竞争力强的大公司、大企业集团从事经营管理的高层次人才；广泛收集人才需求信息，加强同成都、重庆、西安、武汉等地重点高校的沟通联系，继续组织举办“绵阳市高校毕业生专场招聘会”，积极开展形式多样的人才招聘活动，努力为重点骨干企业、科技型企业提供人才需求服务；坚持招商引资与招才引智相结合，在引进资金、项目、技术的同时，特别重视急需紧缺领军型人才的引进；坚持以项目为依托，加大引进国外智力工作力度，广泛引进国外专家和海外留学人员。

四、深化“双争双创”活动，整体推进人才队伍建设

10、发挥用人主体作用，突出抓好基层单位“双争双创”活动。根据市委组织部等10 部门《关于开展人才工作“双争双创”活动的意见》（绵组发[2005]3号）要求，把“双争双创”活动作为落实“双五工程”的载体，按照一级抓一级、一级带一级、一级促一级的原则，督促、指导广大企事业单位、社会经济组织以及乡镇、农村深入开展人才工作“双争双创”活动，率先在本单位、本乡镇建立和完善“双争双创”活动的组织机构、工作措施、评选办法，评选树立表彰一批本单位、本乡镇的人才开发示范科室（车间、班组等）、示范村、组和“经营管理人才”、“专业技术人才”、“技能人才”、“农村实用人才”和“创业人才”示范岗，大力营造“单位争创一流环境，人才争创一流业绩”的良好氛围，进一步优化用人单位内部人才开发微观环境，发挥好优秀人才的示范带动效应。

11、着眼和谐绵阳建设，突出抓好社会工作人才队伍建设。加强调查研究，掌握我市社会工作人才队伍的现状，根据社会工作人才队伍的特点和存在的突出问题，积极探索加强社会工作人才队伍建设的方法和途径；建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，民政、人事、劳动保障、教育、卫生、公安、司法等职能部门各司其职、密切配合的工作体制机制；坚持培养专业化人才与积聚社会化人才并重的原则，积极推动社会工作人才专业化、职业化和规范化建设，大力引导各类人才投入社会工作；加强社会工作人才能力建设，根据岗位能力要求，多渠道、多层次、多形式举办社会工作人才专题培训。

12、围绕加快推进新农村建设，突出抓好新农村人才开发。进一步强化党委统一领导，组织部门牵头抓总，人事部门牵头负责，有关部门各司其职的新农村人才开发工作格局，建立和完善新农村人才选拔储备、培育、激励、管理和使用机制，建立健全新农村建设人才市场服务体系；深入实施“五大培训工程”，加强培训阵地建设，加大农民工培训组织力度，大力培养新型农民。加大财政补贴资金的投入和监管力度，确保农民工培训效果；开展“乡村人才开发示范行动”，加大宣传表彰力度，广泛树立一批“新农村建设优秀人才示范岗”和“新农村建设人才开发示范村”；探索拓展专家服务农村的新路子，进一步推进“专家服务基地”建设，积极开展农业实用技术职称评（认）定工作，培养造就一批农村科技人才；继续组织实施高校毕业生“三支一扶”计划，认真做好志愿服务大学生管理工作，鼓励和引导大学生到农村就业、创业、志愿服务。

13、立足加快推进文化旅游产业发展，加强文化旅游人才培养。认真贯彻落实《全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工作意见》，抓紧研究制定我市文化产业人才开发的政策措施，大力培养造就一批社科理论、新闻出版、文学艺术、文化产业经营领域的领军型人才，培养造就一支名记者、名编辑、名主持人、名艺术家等为重点的文化产业人才队伍；鼓励、支持文化产业集团设立“首席编辑”、“首席记者”、“资深记者”等岗位，在工作条件、薪酬待遇等方面给予倾斜，广泛聚集优秀人才。根据我市旅游产业发展布局，研究制定旅游人才开发规划，探索建立由政府、院校和旅游企业相结合的在职教育培训体系，深入推进职业资格证书制度，进一步强化岗前培训和年审培训；坚持举办旅游管理人才、旅游饭店中高层人才、涉外礼仪等培训班、研修班，加速培育旅游市场营销、策划、人力资源开发等急需紧缺旅游人才。广泛开展旅游人才技能大赛、“十佳旅游经营管理者”、“十佳导游”等评选表彰活动，提升旅游行业人才整体素质。

五、强化激励，完善服务，大力营造人才创新创业环境

14、加强调研，大力构建人才集聚培养的激励新机制。认真清理已有的人才工作政策，着眼绵阳科技城建设新的目标定位，紧紧围绕绵阳的产业发展重点，广泛学习借鉴国内外、特别是东部发达地区人才集聚培养的典型经验，打破常规，大胆创新，加快研究制定、完善构建人才集聚培养新机制的具体政策措施和操作办法，力求在人才培养、吸引、流动和使用等激励机制建设上实现新的突破，大力优化人才创新创业的制度环境和社会环境，努力集聚培养一大批推动“三大要务”深入实施、推进科技城产业发展的领军型人才、急需紧缺高层次人才和特殊专门人才。

15、创新评选机制，广泛开展优秀人才评选表彰活动。研究制定体现科学发展观要求的推荐评选工作方法、程序和制度，开展“绵阳市首届杰出领军型人才”评选活动，重点树立一批业绩突出、群众公认的优秀党政领导人才、具有战略开拓能力和现代化经营管理水平的杰出企业家和创新能力强、研发技术成果突出的科技创新专家，总结、宣传和表彰他们及其创新团队的先进事迹，并在政治、经济和生活上给予优厚待遇，发挥其示范、带动和引领作用，提高人才使用的倍增效益；突出应用技术研究和高新技术成果转化，认真做好第四届“四川杰出创新人才奖”以及国务院特殊津贴专家、省优专家、省青年科技奖以及优秀回国留学人员、博士后等各类优秀人才的选拔推荐工作。

16、建立企业家交流平台，提升企业创新发展能力。探索建立“绵阳市企业家联谊会”，组织举办“绵阳市企业家论坛”，推动本地企业家之间、本地企业家与国（境）内外知名企业家之间定期不定期联系交流，促进企业之间的广泛合作，大力提升我市企业经营管理人才的经营理念、管理水平和管理能力；在绵阳电视台、绵阳日报开辟“企业家访谈”专栏，选择一批我市重点产业、重点领域内的优秀企业经营管理人才进行深入报道，搭建优秀企业的经营思想、企业文化、发展战略交流平台，充分激发我市广大企业经营管理人才的创新创造活力。

17、加强创业平台建设，增强人才吸引聚集功能。集中力量抓好已建成的国家重点实验室、国家和省级企业技术中心、工程技术中心、博士后流动工作站、生产力促进中心、孵化器等研发机构建设，鼓励、引导企业新培育一批上档次的研发机构，进一步完善和细化知识产权保护、科技成果转化、投融资支持、社会保障等政策措施，为培养人才、吸引人才和用好人才，鼓励人才干事创业创造良好条件。

18、加强人才市场建设，促进人才资源优化配置。坚持市场配置人才资源的基本导向，大力发展人才市场和科技、人才中介组织；加强市、县、乡三级人才市场建设，进一步办好基础性人才市场，培育企业经营管理人才市场和高新技术人才市场，发展农村人才市场，促进人才市场与劳动力市场相互贯通，建立人才流动“绿色通道”，为用人单位和各类人才提供优质、快捷、高效服务；研究制定《绵阳科技城重点产业人才开发目录》，大力开展“猎头”服务，加强急需紧缺高层次人才引进和服务工作；创新工作手段，拓宽工作渠道，切实加大为非公有制经济组织提供人才服务的力度；进一步完善科技城人才网站功能，提高人才供求信息化服务水平。健全人才市场监管机制，加强县市区人才市场建设的督促检查力度。

19、健全领导干部联系优秀人才制度，切实为人才办实事。健全领导干部联系优秀人才制度，明确联系对象，细化需要协调解决的具体问题，采取走访、座谈、慰问等方式与其保持经常性联系，积极为其办1— 2 件实事；定期不定期召开优秀人才专题座谈会、咨询论证会，发挥优秀人才在决策咨询、人才培养、推荐、引进中的作用。组织优秀专家、拔尖人才年度健康体检和赴外地考察疗养；坚持元旦春节期间开展优秀人才慰问活动，把党爱人才、党兴人才、党聚人才落到实处。

20、加大人才开发投入，提高人才开发效益。建立健全以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会力量投入为补充的多元化人才投入机制；切实加大对领军型人才、急需紧缺高层次人才的培养、引进和激励投入，充分发挥人才开发资金的使用效益。