绵府办发[2007]21号

各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

    《2007年应急管理工作要点》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

 绵阳市人民政府办公室

二〇〇七年四月二十八日

2007年应急管理工作要点

2007年，我市应急管理工作要按照“深入抓基层，扎实打基础，苦练基本功，开创新局面”的要求，以建立“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制为目标，建立健全组织机构，完善预案管理，突出应急值守，搞好信息报送，强化事件处理，切实推进应急管理工作迈上新台阶。围绕这一总体要求，重点要做好以下工作：

一、加强领导，健全应急管理工作体系

    (一)切实加强对应急管理工作的领导。

    各级政府、各部门要高度重视应急管理工作，进一步健全工作机制，明确分管领导，落实专(兼)职工作人员，对应急管理工作做“有专门机构管事，有专人办事”，并不断充实应急管理力量，提供必要工作条件，建立完善管理制度，确保应急管理工作的落实。在2007年5月25日前，各地各部门要将今年应急管理工作要点、分管领导、人员配备等情况报市应急办。市应急协调委员会下设的自然灾害、安全生产事故、突发环境事故、食品药品安全事故、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等六个指挥部由指挥部办公室主任所在单位落实专职工作人员负责应急管理工作，并将职责分工、人员配备等情况于2007年5月25日前报市应急办。   

  (二)充分发挥市应急办在全市应急管理工作中的枢纽作用。

    市应急办作为市突发公共事件应急处置协调委员会的日常工作机构，设在市政府办公室，同市长公开电话值班室、市政府总值班室合署办公，由市长公开电话值班室按照省政府应急管理办公室的要求，负责日常工作，实行24小时值班，履行应急值守、信息汇总、综合协调、督促检查等职能。

    (三)建设以市应急办为中心，通联各专业应急信息系统的应急信息处置体系。

    进一步建立完善应急信息报告工作制度，规范信息管理、处置程序和考核机制，确保应急信息渠道畅通，做到报送及时、准确、快捷、高效。在统一接报和处置应急信息的综合应急平台建成之前，加强市应急办与各专业应急信息系统的信息通联工作，安监、巡警、交警、消防、医疗救治、疾控、动物疫情、防汛、气象、人防、地震、供电、供气、供水、通信等各专业应急值班室接到应急信息后必须在第一时间报告市应急办，同时加强各级各部门的应急信息报送工作，使市应急办真正成为全市应急信息汇聚的枢纽。

    二、防患未然，增强突发事件应急处置能力

    (一)加强应急预案管理体系建设。

按照市政府总体应急预案的要求，对现已制定的应急预案进行一次清理，年内全面完成包括总体预案、分预案、专项预案、部门预案等在内的应急预案的制定及修订完善工作，并由市应急办汇总，实行计算机管理。

    (二)加强应急处置专业队伍建设。

各级、各部门要按照“依托现有力量，提高装备水平”的思路，加强各类应急抢险救援队伍和应急专家队伍建设，改善技术装备，强化专业培训，提高应急救援能力。年内，由市应急办牵头负责，组建“绵阳市应急管理专家库”；同时，市应急办会同有关职能部门对安全生产、卫生防疫、防洪、消防、交通事故、矿山事故、生化事故、核辐射事故、自然灾害等抢险救援方面的人员队伍、专家组建设以及技术物质装备情况进行一次全面检查。

    (三)开展应急管理业务培训。

由市应急办牵头，制定全市应急管理人才培训计划，年内组织1—2次应急管理工作人员培训会，重点进行应急管理相关法律法规、业务知识培训，使应急管理工作尽快走上正轨。

    (四)搞好应急预案实施演练。

发挥公安消防、武警、解放军、民兵预备役部队在应急处置抢险救援中的骨干作用，建立协调联动、快速反应机制。年内，由市应急办牵头，组织协调有关部门开展一次突发公共卫生事件应急预案实施演练。各地应根据本地实际情况，组织综合性应急演练活动，以此检查和提升当地应急处置能力和水平。

    (五)抓好应急管理宣传教育。

通过多种形式和渠道，面向全社会开展突发公共事件预防和应急救助知识等方面的宣传教育，普及预防、避险、减灾等方面的知识，提高群众防范突发公共事件的意识和应急处置能力。一是在全市各级各类学校、社区开展突发公共事件预防和应急救助知识等方面的宣传教育，提高群众防治突发事件的意识和面对灾害时自助自救、互助互救的能力。二是充分利用广播、电视、报刊、网络等传播媒体，抓好面向全社会的预防、避险、减灾等方面的宣传教育。三是编印《应急知识手册》，面向全市赠阅，增加公众的防灾应急意识、社会责任意识，全面提高应急处置能力，努力形成全民动员、预防为主、全社会防灾减灾的良好局面。

    三、搞好规划，为全面加强应急管理工作奠定基础

    (一)编制《绵阳市“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》。

国务院已编制印发《“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》，省政府正在编制全省的规划。我市力争在2007年上半年完成《“十一五”期间突发公共事件应急体系建设规划》的编制工作。

    (二)编制《绵阳市综合应急平台建设方案》。

《国务院关于全面加强应急管理工作的实施意见》指出：要统筹规划建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能的国家应急平台，加快国务院应急平台建设，完善有关专业应急平台功能，推进地方人民政府综合应急平台建设，形成连接各地区和各专业应急指挥机构、统一高效的应急平台体系。按照这一要求，我市将逐步建设综合应急平台。年内由市应急办牵头，组织专门力量，力争完成《绵阳市综合应急平台建设方案》，并通过专家评审，争取在2010年建成比较完善的综合应急平台。