绵委办[2007]73号

各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，市级有关部门：

当前我市正处于大中型水库移民后期扶持政策落实和瀑布沟水电站、武都水库移民安置和搬迁的关键时期，多种矛盾交织，维护移民稳定任务十分艰巨。根据《四川省人民政府办公厅关于进一步做好瀑布沟水电站库区外迁移民安置工作的通知》（川府办发电〔2007〕36号）精神，结合我市实际，现将下阶段移民稳定工作通知如下：

一、统一认识，加强领导

水利水电工程移民稳定事关社会稳定和经济发展的大局，各级党委、政府要站在为历史、为人民负责的高度，牢固树立稳定压倒一切的意识，千方百计做好移民稳定工作；移民安置地的广大干部要充分认识搞好移民工作的艰巨性、复杂性和长期性，把移民稳定和发展作为“富民惠民，改善民生”作风建设活动的重要内容，党政主要领导亲自抓，分管领导全力抓；各级政府应当把移民稳定纳入年度工作目标考核的重要内容，确保移民稳定和发展。

二、明确工作任务，落实相关责任

县级人民政府是移民工作的工作主体、责任主体和实施主体。各县市区和移民安置镇（乡）政府要严格按照“属地管理”的原则和“守土有责”、“党政主要负责同志是维护稳定工作的第一责任人”的要求，进一步健全落实移民工作责任制，强化各级干部的政治意识、大局意识和责任意识；有关部门要按照职责各司其职、各负其责，及时解决好移民安置工作中的具体问题。要建立移民稳定风险评估体系，健全落实维稳预警机制、矛盾排查调处机制、应急处置机制和责任追究机制，确保每项工作有人抓、有人管、有人负责，把移民工作的各个环节抓好抓扎实，把移民工作中的相关问题解决在基层。

三、严格执行移民政策

移民工作政策性强。在具体工作中，各级政府务必准确掌握移民工作政策原则，尤其是在瀑布沟水电站移民安置工作中，要坚持凡是相关政策规定的、双方协议商定的、安置地政府承诺的，必须全部兑现；政策规定以外但事关移民生产生活切身利益，政府能够解决的，也应当努力解决好；既没有政策规定，政府又无力解决的，要耐心做好解释工作。各安置地政府要立即对每一个移民安置点进行一次全面排查，特别是对移民建房质量和政策规定应该为移民解决好而没有落实的，必须限期切实解决。对办事拖拉、互相推诿的，要严肃追究其渎职责任。

四、带着深厚感情开展移民扶持工作

搞好移民后期帮助扶持，使移民尽快融入当地社会，实现安居乐业，是确保移民稳定的根本保证。各安置地党委、政府要按照建设和谐社会的要求，认真做好移民后期扶持工作。各地要强化干部联系移民和部门帮扶移民制度，移民联系干部要经常深入到移民家中与移民交朋友，及时帮助移民解决生产生活中遇到的实际困难和突出问题。对于移民急需的生产设施，各地要认真规划，优先安排移民安置区基础设施建设项目。各级财政预算要专列移民扶持基金。要切实加强移民培训和劳动力转移工作，争取每户移民对外转移1个以上劳动力。要认真落实可行的帮助扶持措施，加大移民生产经营项目扶持力度，促进移民尽快融入当地社会，走上勤劳致富的路子。

五、及时化解矛盾

及时准确掌握移民动态信息，切实化解移民工作中的各种矛盾，是做好移民稳定工作的关键。安置地政府、移民部门和公安部门要采取行之有效的方法措施，强化信息情报工作，及时了解、掌握移民维稳动态，对重大敏感信息要集中分析判断，及时制定应对处置方案，采取措施全力维护库区和移民安置区社会稳定。移民信访作为移民合法诉求的重要渠道，是移民维护合法权益的重要手段，各级各部门对于移民群众反映的问题，凡符合现行移民政策的，要限期及时予以解决，及时消除移民工作中的不稳定因素。各安置地党委、政府要加强对移民的法制教育，使其克服“特殊公民”观念；在具体问题处理中，要坚持“两手抓，两手硬”的原则，对严重违法犯罪人员要依法打击，确保移民安置区社会稳定、经济发展。

中共绵阳市委办公室

绵阳市人民政府办公室

2007年6月25日