概述

【概况】2003年，全市围绕全年经济总体目标，以建设绵阳科技城为主线，推进“三个转变”，努力克服“非典”和美国对中国彩电进行反倾销调查等对绵阳市经济造成的负面影响，确保了全市经济平稳发展。全年农村经济形势平稳发展，农业产业化进程稳步推进，农业生产条件进一步改善。粮食总产量略有下降，单产大幅提高，经济作物全面增产，畜牧业结构日趋合理，农林牧渔业全面增长。全市工业企业认真贯彻落实“工业千亿工程”提出的具体目标和措施，保证了工业生产较快增长。固定资产投资持续增长，重点项目建设进展顺利。全社会完成固定资产投资首次突破100亿大关，达到103.42亿元，增长16.9%。第三产业稳步发展，教育、旅游、住房、汽车等新的消费热点逐步形成。物价小幅上扬，消费品市场稳中趋旺，旅游、邮政、通讯、金融、保险业快速发展，交通运输有所下降。科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业全面进步，城乡人民生活水平进一步提高。全市全年实现国内生产总值396.6亿元，增长10.2%。其中,第一产业实现增加值81.1亿元，增长5.9%；第二产业实现增加值156.7亿元，增长12.0%；第三产业实现增加值158.8亿元，增长10.6%。

【全年国民经济运行特点】一是支柱产业和重点企业快速发展，对全市工业增长的贡献巨大。2003年，八大支柱产业实现工业总产值309.8亿元，占规模以上工业产值的比重达91.5%。其中，电子工业实现177.2亿元，增长19.7%，对全市工业增长的贡献率达76.2%。二是科技城建设成效显著，园区建设势头良好，科技城范围实现国内生产总值201亿元，增长12.4％，高于全市2.2个百分点。三是县域经济发展加快，县域工业发展势头良好，各县（市、区）国内生产总值都实现了10％以上的增长。四是固定资产投资增长强劲，全社会固定资产投资首次突破百亿元，发展后劲不断增强。五是第三产业在增加值结构中的比重不断提高，超过第二产业。六是物价小幅上扬，农产品价格有所升高。

【产业结构进一步优化】农业结构不断优化，农业实现增加值81.1亿元，增长5.9%。粮食和经济作物的播种结构调整为64.1∶35.9，畜牧业发展迅速。农业产业化进程稳步推进。全市列入市级的农业产业化重点龙头企业60个，“五专”经营组织50个。全年实现农林牧渔业总产值126.06亿元，其中：农业产值58.65亿元，林业产值5.74亿元，牧业产值55.91亿元，渔业产值3.81亿元。工业方面，重点优势企业群体生产高速增长，结构进一步优化，对全市工业的支撑作用明显。2003年26户重点优势工业企业实现总产值（现价）249.57亿元，占全市工业总产值的比重达73.7%。八大支柱产业实现工业总产值309.8亿元，其中电子工业实现177.2亿元，比重达57.2%；食品工业实现35.98亿元，冶金工业实现23.25亿元，机械工业实现29.85亿元，建材工业实现15.47亿元，化学工业实现13.28亿元，纺织工业实现产值9.93亿元，医药工业实现4.8亿元。在建设绵阳科技城的推动下，以绵阳国家级高新技术开发区为代表的园区建设加速了全市高技术产业化进程，传统产业的科技含量也不断提高。2003年全市三次产业在国内生产总值中的比重分别为20.5:39.5:40，三次产业增加值在GDP中排序为三、二、一。

【不同所有制结构增长情况及资本结构调整】2003年，全市有规模以上工业企业290户（指全部国有及年销售收入500万元以上的非国有工业企业），2003年除集体所有制经济下降外，其余各种经济类型工业全面增长。增速最快的是外商及港澳台投资企业，增长54.1%，其他经济类型企业增长35.7%，股份制企业增长20.9%,国有工业增长9.4%，集体工业下降10.8%。

2003年，民营经济实现增加值147.06亿元，比上年增加20.02亿元，增长16%，占全市国内生产总值37.08%。

2003年，国有企业改组、改造取得新的进展，资本运作的力度进一步加大，长钢被攀钢顺利托管，高新区投资控股集团成功收购重组上市公司鼎天科技。(赵晓玲)

绵阳市企业家信心指数（2003年）企业名称一季度二季度三季度四季度企业家信心指数114.10102.07115.17127.69一、按行业门类分工业109.29107.49116.18125.22建筑业113.13113.13106.01114.55交通运输、仓储和邮政业159.2488.89137.02159.24批发和零售100.53105.99107.21120.01房地产业120.00140.00120.00160.00（续表）企业名称一季度二季度三季度四季度社会服务业125.0066.67116.67133.33信息传输、计算机和软件96.83109.3396.83122.94住宿和餐饮业133.07120.00130.00二、按企业登记注册类型分国有企业125.1297.72104.43128.81集体企业66.6766.67100.00150.00股份合作企业100.00100.00150.0050.00有限责任公司113.51102.17118.62136.13股份有限公司101.81100.66108.69115.82私营企业130.0060.00130.00130.00外商及港澳台商投资企业138.09123.36138.09165.28三、按企业规模分大型（含特大型）105.67104.22103.61119.33中型125.0097.92125.00139.58小型105.5686.11108.57122.86

绵阳市企业景气指数（2003年）企业名称一季度二季度三季度四季度企业景气指数126.79123.42134.91130.24一、按行业门类分工业137.76147.48150.36129.41建筑业87.42122.87105.16111.71交通运输、仓储和邮政业133.3366.67125.91148.13批发和零售业116.04112.70107.94138.37房地产业140.00100.00140.00160.00社会服务业133.3366.67133.33133.33信息传输、计算机和软件122.86123.89111.47136.47住宿和餐饮业114.8927.27130.00110.00二、按企业登记注册类型分国有企业127.25116.87133.47148.13集体企业100.00100.00150.00150.00股份合作企业150.00150.00150.00200.00有限责任公司110.32105.21120.12138.87股份有限公司140.77149.10140.77106.58私营企业150.0060.00150.00140.00外商及港澳台商投资企业131.61151.61180.00133.27(续表)企业名称一季度二季度三季度四季度三、按企业规模分大型（含特大型）162.87168.84176.77116.20中型131.2595.83125.00143.75小型97.2297.22102.86122.86（吴莉）

计划管理与宏观调控

【计划执行】2003年，全市国内生产总值完成396.6亿元，增长10.2%，其中，第一产业80亿元左右，增长5.9%；第二产业158亿元左右，增长12%;第三产业160亿元左右，增长10.6%;实现财政总收入30.7亿元，增长15.6%，圆满完成四届人大五次会议确定的主要目标任务，经济发展和社会事业取得长足进步。

【全国规划工作会议在绵召开】2003年10月18日，国家发改委在绵阳召开“全国‘十一五’规划前期工作会议”。国家发改委副主任朱之鑫等领导出席会议。会议坚持以人为本，强调树立全面、协调、可持续的科学发展观，站在区位空间的高度，加强和改进规划工作，从注重当代人的发展转变到既注重当代人，又注重后代人的发展的理念上来，统筹兼顾，促进城市与乡村、区域之间、经济与社会、人与自然、区内发展与对外开放的协调发展，勾画出2020年全面建设小康社会的宏伟蓝图。结合各地区域和空间发展的实际，建立层次分明、功能定位清晰、各类规划衔接协调的规划体系，构建科学、规范、责任明确的规划编制管理及实施机制，使中长期规划切实成为社会经济发展的纲领和依据。

【投资增长势头强劲，发展基础不断夯实】2003年，全市固定资产投资总额完成103.4亿元，增长16.9%，技术改造投资增长42.2%。涪江中上游水能开发、江油电厂60万千瓦机组、燕儿河水库等项目进展顺利。市博物馆、盐南路、磨贾路、三台涪江大桥等建成投入使用。农村电网改造进入验收阶段。长虹背投、一康制药、古杉芥酸和东材改性工程塑料技改等项目竣工投产。全年引进内资项目462个，到位内资55.9亿元；引进外资项目45个，到位外资5100万美元。重大项目、工业项目、水电项目增多，工业项目占到总数的一半以上，省内外投资商参与水电建设注入的资金到位7.9亿元。全社会消费品零售总额实现135.7亿元，增长10.1%，居民消费物价总指数比上年上涨1.7%。教育、住房、汽车、旅游等新的消费热点日趋成熟，消费市场稳中见旺。外贸出口达到7.5亿美元。

【结构调整取得新进展，经济增长质量稳步提高】农业结构不断优化，农业实现增加值81.1亿元，增长5.9%。粮食和经济作物的播种结构调整为64.1∶35.9，畜牧业发展迅速。双汇、铁骑力士等重点农业产业化经营组织全年实现加工、经营、销售收入46亿元、利税总额3亿元。全市开发转移农村劳动力92万人，增长4.5%，实现劳务收入36.2亿元。农村扶贫、科技扶贫和农民增收减负工作不断加强。工业“千亿工程”深入推进，形成以长虹、优势企业和民营中小企业共同支撑绵阳工业发展的新格局。规模以上企业实现工业总产值338.6亿元，增长20.9%；实现增加值84.7亿元，增长14.6%。九洲、新华等骨干企业呈现高速发展态势。高技术产业发展加速，传统产业的科技含量不断提升。各开发区和县域工业尤其是中小企业、民营经济快速成长，初步探索出发展特色经济的新路子。以旅游业、商业贸易、餐饮娱乐业、仓储运输、邮电通信等为代表的第三产业保持了快速增长势头，实现增加值158.8亿元，增长10.6%。餐饮业消费旺盛，汽车、住房消费增长迅速。成功举办第十六届亚洲国际邮展。

【体制创新成效明显，科技城活力进一步增强】体制创新方案逐步施行，行政服务和中介市场进一步规范，中小企业融资担保试点工作成效显著，科技城“两金”（科技型中小企业创新资金，高新技术风险资金）正式启动。科技城范围实现国内生产总值201亿元，增长12.4%。高新区、科创园、经开区、农科区完成固定资产投资27亿元，同比增长97%。园区招商引资力度和孵化功能明显增强，新引进企业232家，孵化高科技项目437个和科技企业46家。发展环境进一步优化，民间资金积极参与基础设施项目建设。全市民营企业户数达11.5万余户，民营工业总产值突破200亿元。积极推进市政公用事业改革试点，事业单位体制改革力度进一步加大，逐步形成以市场配置为主导的人才资源流动机制。

【人民生活稳步改善，社会事业全面发展】2003年，城市居民人均可支配收入7179元，增长1.9%；农民人均纯收入2551元，增长6.3%。社会保障成效明显，全年发放养老金6.18亿元，筹集下岗职工基本生活保障资金3767.3万元，确保了按时足额发放。全年新增城镇就业2.9万人，下岗失业人员再就业1.9万人，城镇登记失业率控制在3.9%；养老保险参保人数达到25.7万人，失业保险参保人数达到18.5万人，医疗保险参保人数达32.3万人。为增强应对突发公共卫生事件的能力，已启动市疾控中心和北川、盐亭、三台、梓潼疾控中心改扩建工程，农村医疗卫生设施建设进一步加快。普及九年义务教育成果得到巩固，高等教育、中等教育和基础教育齐头并进，职业教育和成人教育居全省领先水平。可持续发展战略有效实施。退耕还林还草、天然林保护以及荒山造林成效显著，全年征用耕地319.3公顷，占计划的81.2%，开发复耕土地515.3公顷，实现了土地开发、复垦整理新增耕地与各类非农业建设用耕地持平有余。全市森林覆盖率达到42.1%。顺利通过国家对绵阳市创建国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、国家园林城市的考核验收。

【经济发展预测】1. 2004年，世界经济温和回升，中国加入东盟自由贸易圈和建设成渝经济带为绵阳市发展创造了较好机遇。党的十六届三中全会对深化改革、完善社会主义市场经济体制作出全面部署，绵阳市经济增长进入由政府主导型增长向政府和企业共同拉动型增长转变的新阶段。2.科技城建设重点项目的启动以及国家继续实施积极的财政政策、加大对中西部转移支付力度，投资的拉动作用将进一步增强。全市产业结构不断优化，扩张型企业发展迅猛，军民两用技术成果转化积极推进，民间投资快速增长，招商引资、县域经济发展取得新的突破，为经济社会全面协调可持续发展奠定了较好的基础。3.随着城乡居民收入的增加和新的消费热点形成，以及中国入世、体制和科技创新释放的巨大潜力，将使全市消费和外贸出口继续保持增长势头。这都为2004年经济持续增长提供了强大的支撑力量。2004年绵阳市国民经济和社会发展的主要预期目标是：全市国内生产总值增长11%；财政总收入增长6.7%；居民消费品价格总指数增长控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增就业岗位2.8万个。（杨朝晖）

固定资产投资

【固定资产投资首次突破100亿元】2003年，全社会完成固定资产投资首次突破100亿大关，达到103.42亿元，增长16.9%。其中：基本建设投资37.29亿元，同比（35.4亿元）增长5.3%,仍是全市投资的主体，占总投资的36%；更新改造投资22.18亿元，同比（15.6亿元）增长42.2%,其增加额占全市全社会固定资产投资总额增加额的44.1％；房地产开发投资26.07亿元，同比（20.3亿元）增长28.3%；城镇集体、私营投资及其他完成投资17.88亿元，同比（17.2亿元）增长4.2%。全市全社会固定资产投资总额呈现出持续增长的良好势头，县(市、区)和经济园区均呈增长的态势。绵阳经济经过调整期后，再现了稳定持续增长的好形势，经济增长的动能正在积聚，中长期快速发展的趋势已基本确立，即将进入新一轮增长周期。

【2003年投资增长呈现的特点】一是技改投资增幅最大，标志着绵阳投资结构向良性方向发展，对增强绵阳经济发展后劲将起到积极作用；二是多年来投资量最小、增幅最少的北川、平武两个山区县，2003年开发水能资源，分别增长163%和62%；三是市委、市府高度重视，召开两次固定资产投资和重点项目工作会议，按“四个一批”要求实行目标管理，促进了投资的增长和结构调整；四是重大项目储备引起全社会的高度关注，九绵遂旅游铁路、绵遂高速公路和一批能源、水利、环保等重大项目前期工作进入实质性准备阶段。

【基建技改建设投资44.5亿元】计划投资在4000万元以上的基建技改建设重点项目88个，全年累计完成投资44.5亿元，占投资完成额的43%。一是33个在建、竣工项目：自一里、水牛家、通口电站、农科区、科创园区基础设施、盐南路、平松路、磨贾路、西科大新校区、市博物馆工程、芙蓉溪汉街一期、安昌江洞天闸坝、万博教育设施、三台涪江大桥、罗浮山和千佛山旅游公路以及城区三个客运站、绵阳电信技改、长虹机芯生产扩能等项目基本完成年度投资或竣工投产，农村电网改造进入验收阶段。江电四期、三江水利枢纽、三江工业园、四O四综合大楼等完成70％以上投资；二是17个争取开工项目：燕儿河水库、宝灵寺电站、县级疾病预防控制中心、平武供水管网、万阿路梓潼段、4县污水、垃圾环保基础设施项目等已经开工，武引二期因国务院审批延期开工；三是30个加快前期工作的重大项目：九绵遂旅游铁路、绵遂高速公路、科技城区间快速通道二期、城市环境治理项目（经开区、科创园区基础设施建设）、城市供水燃气管网改造、科技城防洪堤二期、漩坪、木座电站、盐亭金峰、三台张家沟、梓潼红岩水库、绵阳师范学院扩建及一批高技术产业化项目等分别进入立项、可研、初设阶段。

企业技改投入力度加大，一批技改项目进展顺利，为绵阳市经济持续发展积蓄了后续力量。主要有：长虹集团长虹DVD和液晶产品、新晨汽油机、安县竹浆纸一体化等重大技改项目；九洲空管系统和DVB终端产业化、天晨甘油产业化示范工程等。

【中央和省安排资金有力推动全市基本建设投资】2003年，国家继续实行积极的财政政策，加大投资力度，拉动内需，刺激经济增长。国债专项资金有力地推动了绵阳市一批交通、能源、水利、城市环保基础设施和生态建设基本建设项目的建设，促进了全市重点投资项目的建设进度和收尾竣工，促进投资主体多元化和推动民间投资的效果日益显现。

【重点项目建设顺利实施】全市续建基本建设重点项目加快建设或陆续收尾竣工。三江美亚水电站完成投资15000万元。江电四期完成投资37155万元。自一里水电站完成投资19209万元。水牛家水电站完成投资9398万元。通口电站完成投资20500万元。绵阳电信技改工程完成投资18756万元。平松路完成投资3800万元。盐南路完成投资6800万元，并竣工通车。绵阳市城市垃圾综合处理厂完成投资2234完成，主体厂房基本建成，部分设备进入安装阶段。江油市污水处理厂完成投资2220万元。安昌江洞天闸坝投入使用。长虹大道及长兴街改造完成投资4900万元，竣工投入使用。市博物馆工程完成年度投资1039万元，竣工投入使用。西南科技大学扩建工程完成投资21512万元，新校区教学楼、学生公寓等投入使用。

【房地产投资快速增长】2003年，全市加快推进城区旧城改造、小城镇建设，城市化进程日益加快，房地产开发投资、销售继续增长。四川置信集团、鸿越房地产公司等大型房地产公司入驻绵阳，分别投资6亿元、1.1亿元，开发“置信·芙蓉汉城”、“鸿越·瑞阁花园”等住宅小区。全市2003年房地产累计完成投资26.07亿元，同比（20.3亿元）增长28.3%，全市房屋施工面积970.88万平方米，比2002年（906.83万平方米）增长7.1%；房屋竣工面积547.81万平方米，比2002年（559.79万平方米）减少2.1%。全市房地产投资活跃，占全市固定资产投资的比重逐年增长。（林伟）

2003年绵阳市主要重点建设工程一览表

单位：万元项目名称建设起止时间总投资2003年完成投资建设内容及规模

江电四期扩建2003-2005233857371552×300万千瓦燃煤机组三江美亚水电站3年24000150004.5万千瓦火溪河梯级开发水电站自一里水电站3年680001900013万千瓦通口电站2年35000205004.8万千瓦磨（家）贾（家店）公路1年180001700020.7千瓦平松路2年8438380052公里三级公路盐南路2年15100680034公里长虹大道、长兴街改造200349004900改造完成，投入使用西南科技大学扩建工程（一期工程）2001-20058400021512新校区教学群楼、学生公寓、学生食堂等已投入使用市博物馆工程3年85001039竣工投入使用越王楼2002-200588002500主楼建筑面积17000平方米，附属建筑4000平方米科创区基础设施建设2001-20042000010987区内道路及配套市政基础设施建设经开区城市道路基础设施建设2002-2004159008400二期道路建设、管网建设、中小型企业园、标准厂房8万平方米农科区基础设施建设3年2322415000区内道路及配套设施建设绵阳电信技术改造2年2104318756

(续表)项目名称建设起止时间总投资2003年完成投资建设内容及规模

GSM通信工程2年666347088绵阳市垃圾处理厂2年65002234日处理生活垃圾700吨江油市污水处理厂2002-200370002220日处理5万吨，8.4公里管网千佛山旅游开发2002-2007580006600景区建设四0四医院综合楼2001-20041290078545万平方米综合楼绵阳科技城区间快速通道一期工程5年830001000一期道路全长14公里，宽60米，其中一期工程第一段道路长4.2公里（迎宾大道至普明北路）武引二期工程2003-200820190015000总库容5.52亿立方米，电站装机15万千瓦县级污水、垃圾处理环保项目2年218771500安县污水处理厂、梓潼、盐亭、北川县垃圾处理厂开工中心医院改扩建及急救中心建设2003-200530000450096000平方米综合楼（林伟）

招商引资

【概况】全年引进国内资金项目462个，协议引资215.15亿元，完成目标任务259.21%，到位资金55.89亿元，完成全年任务的133.06%。引进国外资金项目45个，协议外资1.91亿美元，完成目标任务127.33%，到位外资0.51亿美元，完成全年任务的64.11%。其中：科技城范围内引进内资项目240个，协议引资107.24亿元，到位资金29.75亿元；利用外资项目37个，协议引资1.71亿美元，到位0.49亿美元。全市引进内资项目个数、协议引资额、实际到位资金额都较上年有较大幅度增长，其中投资额5000万元以上的项目有72个。

【2003年招商引资特点】

2003年招商引资特点：

1.领导重视、“政府搭台，企业唱戏”，招商引资新举措取得较好效果。

参加省政府组织的三次大型招商活动活动名称项目个数协议引资到位

资金沿海五省市2428.913.829.25西博会2811.994.27川-港合作周127.470.667合   计6448.378.752.引进资金行业及地区分布较为广泛、投资主体呈现多元化趋势。

绵阳市2003年引进内资地区分布地区项目个数协议引资到位

资金成都市2001138473236413德阳市483447118560其他(省内)312924544694重庆市246423019358浙江省4530941053192江苏省112929814738广东省2719216537995北京市1624148077176其他(省外)6011272556728总计4622151497558854绵阳市2003年引进内资行业分布行业项目个数协议引资到位

资金房地产2122410558982工业232517055195113基础设施32743490126832其他164019832598教育61400020450商贸、旅游6650623666636资产重组63300019783农业837341338460总计4622151497558854单位:万元3.已成为西部“成、渝”产业带的重要补充。

4.重大项目引进较往年有重大突破突，水电等基础设施项目成为外来资金投资的热点。全市引进市外5000万元以上投资项目72个，协议资金178.15亿元，实际到位资金26.64亿元，占全市实际到位资金的47.67%（其中投资额在亿元以上项目36个）；1000万元以上工业类项目113个。

5.引进国内项目资金年年快速增长。

年度项目个数协议引资到位资金2001年24470.0223.962002年487117.9238.732003年50723160.12注：内、外资合并计算，1美元=8.3元6.项目统计、督查工作得到强化。实行项目统计月报制，为项目顺利实施和问题的及时发现提供了依据，并逐步完善了重点项目督查措施。

【建立科学的招商引资管理体系】6月开始，绵阳市招商引资成果统计实行“月报制度”，并将每月的统计结果在《绵阳日报》、市统计局《统计月报》上公布。进一步强化项目督查工作，以市委、市政府督查室和市对外开放领导小组名义每月对招商引资目标任务完成情况和重点项目工作进行督查。另外，对绵阳市在四川省2003年“沿海五省（市）招商”、“中国西部博览会”和“四川—香港合作发展周”三次重大招商活动中签约的项目，实行重点督查，落实负责领导和专人跟踪，确保每个项目合同的履行，促进项目的尽快实施。

【抓大引强，狠抓重点项目的落实】为实现招商引资从量变到质变的转变，全市招商引资工作紧紧围绕《绵阳科技城建设纲要》和“工业千亿工程”，利用绵阳市在电子、机械制造、环保、水电等行业的比较优势，有针对性地包装重点项目，招商引资，努力打造以行业重点企业为中心的产业链和产业群，以增强全市经济发展的内在活力，创造后发优势。2003年，新希望“大商汇”物流项目、深圳天胜公司医疗器械项目、长安跨越集团轻卡项目、吉利汽车西部生产基地等项目落户绵阳市并进入实质洽谈中。

充分挖掘丰富的水能资源，以全国电力短缺、“西电东输”为契机，积极引进大型水电站的建设和水能的综合开发项目。已引进华能、浙江天源、广厦等公司对绵阳水能资源进行综合开发，这些项目对促进绵阳市部分县域经济的发展具有重大的带动作用。

【改善投资软环境，增强招商引资实效】上半年“非典”期间，“走出去，请进来”招商活动受到很大限制，市委、市政府及时调整工作思路，在做好用现代网络通信手段加强同海内外投资者的信息沟通、准备项目谈判前期工作的同时，开展“增强招商引资实效”调研活动，组织小分队分别赴雅安、南充等地区学习招商引资先进经验，将绵阳的招商工作与兄弟地（市、区）和沿海发达地区做纵、横向比较，探索适合绵阳市招商的新方法和新措施，以提高招商引资实效。

市政协组织政协委员，就绵阳投资软环境存在的问题进行调查研究，形成《投资软环境存在的问题调查及对策建议》；市委政研室、市行政服务中心组织全市20多个职能部门，分8个小组，对全市一百多个外来企业进行投资软环境调查，形成了专题报告。市纪委在绵阳广播电台开通两期“整治投资软环境热线”，聘请“热线”问题督办员，有关职能部门参加“热线”值守，对群众、投资者反应的问题进行及时答复和办理。（何荣梅）

国有资产管理

【概况】随着国有资产管理机构的建立和管理关系的调整，绵阳市现行的国有资产管理体制呈现出三个显著特点：一是市级经营性国有资产由国资委归口管理，改变国有资产多头管理的局面；二是建立了三层次（国资委-经营公司-企业）的国有资产管理模式，进一步明确了管理的分工和责任；三是初步实现管人、管事、管资产的有机结合。至2003年，市国资委直接管理的企业共13户，其中从事投资控股的企业1户，从事生产经营的企业11户。13户企业中，公司制企业12户，工厂制企业1户。至年底，上述企业国有净资产共有87亿元，生产经营型企业2003年实现销售收入174.98亿元，实现利润4.86亿元，上缴税收5.99亿元。

【理顺产权关系、实行逐级管理】市国资委严格按照《公司法》的规定，以出资人身份，对市属国有企业履行资产收益权、重大决策权和管理者选择权，不直接干预企业的具体生产经营。在具体管理上，国资委规范地按照《公司法》和现代产权理论，实行逐级管理，只管理企业的母公司（集团公司），不再管理企业的子公司。各企业子公司由母公司按照出资人职权进行管理。通过管理权限的调整，出资人与企业关系更加清晰、操作更加规范。

【加强国有资产日常监管】一是建立健全企业会计报表的月报制度和年度报告的审计制度。二是按月汇总企业资本运营变化情况。三是按年核实企业经济效益、资本变化和依法经营的情况。四是建立企业重大事项的审核制度，对企业超出授权范围的对外担保、抵押贷款、重大投资、资产转让、章程修改、改制方案等重大事项，由国资办先提出审核意见，再由国资委审批。五是建立了监事会监督制度，制定《进一步规范国有企业监事会工作的实施意见》、《绵阳市国有企业监事会考核暂行办法》和《绵阳市国有资产损失责任追究制度》。绵投控股集团公司、九洲集团公司、东材集团公司、双马集团公司等多数企业制定或修改了内部的母子公司管理制度。六是重点处理了华丰集团公司与韩国亚伦公司的合资纠纷，百货大楼的股权纠纷，长虹中山公司改制方案，市政府驻蓉办所属绵阳宾馆的资产转让，武引集团公司下属4大子公司改制方案的审核，塔子坝污水处理厂产权移交方案的审核，安县投资公司、石塘工业集团投资公司、游仙惠东投资公司、仙海风景投资公司、科创园久盛投资公司成立国有投资公司的审批和全套报批等工作。通过强化基础工作，初步形成对企业日常监督的长效机制，同时对规范企业国有资本与财务管理行为，落实管理责任，防止国有资产流失起到了重要作用。

【开展效绩评价，实施年薪制度】按照国家财政部颁发的《国有资本金效绩评价规则》和市政府的要求，经过审计、考核、评价、测算、报批、兑现的工作程序，完成对所属国有及国有控股企业2002年度的国有资本金效绩评价资料的收集、业绩考核、效绩评价和企业经营者年薪的兑现工作。把经营业绩与年薪紧密挂钩，从根本上改变了过去收入与效益不相符的状况，真正做到收入能上能下、能高能低，较好地调动了经营者的积极性，促进了企业的快速发展。

【加强结构调整，确保国有资本有序退出】一是通过拍卖处置国有资本，完成了对久安公司1014万元国有股权的拍卖、企业移交、职工安置及遗留问题的处理；成功地策划了绵阳市临园宾馆和富乐山国际大酒店国有产权面向社会的公开拍卖，成交额达到2.14亿元。二是积极探索国有资本有序退出的具体途径，组织制定了东材集团公司、方向机总厂管理层融资收购国有股权的改制方案。三是对资不抵债的涪江有线电厂实施破产，该厂已于2003年10月28日依法进入破产程序。（林杰）

商标管理

【深入开展新《商标法》宣传教育】一是充分利用报纸、电视等媒体向社会广泛宣传新《商标法》，提高社会各界对新《商标法》的知晓力度。二是结合开展《商标法》实施20周年活动，组织商标管理人员走上街头，进行新《商标法》宣传咨询活动。三是深入企业进行《商标法》宣传，商标管理人员深入到100余户企业宣传商标法律法规知识，深入到7个镇（乡）农副产品、地方特色优良地区向当地政府宣传《商标法》，共商商标运用战略。通过对新商标法规的宣传，促进了《商标法》的进一步贯彻实施，增强了企业商标自我保护意识，提高了企业学法、守法、依法从事生产、经营活动的自觉性，企业纷纷感到收益很大。

【加强商标服务，促进企业走品牌之路】为推动企业名牌战略的实施，促进绵阳地方经济发展，市工商局采取一系列措施，树立绵阳产品形象。一是制定培育、扶持企业争创知名、著名、驰名商标发展规划，积极引导企业制定新形势下新的商标战略、策略，引导企业学习商标国际注册和保护相关规定，提高企业的市场竞争能力。二是针对全市出口产品企业商标国际注册和保护意识普遍薄弱、知识缺乏的问题，市局制发《致全市产品出口企业负责人的一封公开信》，让企业了解商标国内、国际注册的现状，宣传商标国际注册的重要性以及注册的程序和要求。三是帮助企业建立商标使用管理制度，完善工作职责，使商标的管理更规范，侵权、假冒行为能及时得到发现，及时得到处理。四是加强对企业商标管理工作的指导和监督，强化服务，在企业商标注册中，从商标的取名、查询到资料准备、申报等方面给予指导。指导光友薯业有限公司在33个国家开展商标国际注册。指导利尔化工有限公司完善知识产权保护制度，加大防御注册，企业又在3个类注册了6件商标。

【农副产品商标注册76件】根据全市农副产品生产的特点和农业产业化发展要求，开展农副产品商标注册。2003年，全市农副产品商标注册达76件，较上年增长56％；组织认定和复审农副产品市知名商标20件；推荐4件农副产品商标申请省著名商标。引导平武茶业协会注册“平武炒青”证明商标。全市以“光友”粉丝、“仙特”米业、“佛泉”茶叶、“圣迪乐”绿色蛋、“密源”果品、“雪宝”乳品、“安昌”魔芋、“涪城”麦冬等为标志的农副产品商标达200余件，其中省著名商标2件、知名商标20件、证明商标1件。

【积极开展知名、著名、驰名商标评选、推荐】积极组织企业申报驰名、著名商标认定，符合条件就积极向省局推荐。指导九洲、光友、丰谷创立驰名商标，推荐“圣迪乐”等8件商标申报省著名商标。全市的著名商标总数达24件。雪宝乳业公司、宏江锅厂、金太阳饲料公司三家民营企业获得省著名商标命名后，市委、市政府分别给予20万元重奖。全市组织申报市知名商标19件、复审认定市知名商标22件。

【加大商标专用权保护力度】一是加大对驰名、著名和知名商标的保护力度，查处了一批侵犯驰名、著名商标和知名商标的专用权案件。协助解决“长虹”电子集团公司和厦华公司的商标纠纷案，指导丰谷酒业有限责任公司在全省范围内打击“丰各”侵犯省著名商标“丰谷”的行为；查处了“金舆”侵犯“全兴”专用权、三台“新新”食品侵犯福建“亲亲”食品专用权行为，有力维护了商标权利人的权益。全年共查处假冒商标案件163件，没收假冒商品621件，罚款32万元。

【加强地方特色产品和资源的商标注册】江油市注册了“李白故里”旅游商标。北川县为打响羌乡旅游品牌，县政府申请了“小寨子沟”旅游商标注册。平武县立足本地茶叶资源优势，由平武茶业协会注册“平武炒青”证明商标。全市商标总数达3017件，其中，驰名商标1件、著名商标23件、知名商标55件。（陈洋古王智勇）

专利管理

【城市专利试点成效明显】2003年是第二轮全国城市专利试点验收之年。在为期两年的第二轮全国城市专利试点中，绵阳市以“加强专利及知识产权宣传培训，营造有利于尊重和保护知识产权的舆论环境；健全专利及知识产权管理与保护工作，营造有利于专利技术产业化的良好投资环境；运用专利及知识产权制度的机制促进技术创新，营造有利于技术创新的环境及良好的市场经济秩序”为总目标，以制定完善各方面的专利管理规范性文件和企业专利工作试点为重点，创造性地开展工作，取得了良好效果。年专利申请量由1998年的80件增长到2003年的361件，获专利权260件。两轮试点有力地推进了绵阳市的专利工作。年内，市政府又向国家知识产权局报送了进行第三轮试点的请示。

【开展形式多样的专利宣传工作】绵阳市知识产权局在3月初对全年的专利宣传培训活动进行了安排部署，组织宣传班子，确定宣传主题为“知识产权与我们的生存和发展”。

邀请国家知识产权局协调管理司胡佐超司长作“知识产权与经济发展报告”。

4月1日、8日专利工作人员到江油市、盐亭县，在当地科技局的支持下进行专利街头宣传活动，在街头发放资料数百份，接受咨询数百人次。

2003年“法制宣传月”活动中把每年的1-4月定为“专利法宣传月”，宣传内容做到每期有变化，不照搬条文，重在贴近老百姓生活的案例分析。

为保护消费者和专利权人的合法权益，净化商品市场，维护市场经济秩序，绵阳市知识产权局部署查处冒充专利行为活动，重点在医药行业，要求各有关厂商自查整改，同时向厂商管理人员，进货人员宣讲专利法及实施细则，介绍进货过程中如何把关，防止假冒和冒充专利产品进入商场，使专利宣传和执法活动结合起来。

【举办专利培训班为企业服务】2003年，绵阳市知识产权局分别在四川东方绝缘材料公司、绵阳新晨动力机械有限公司、四川九洲电器集团有限责任公司和四川长虹电器股份有限公司，进行专利法规培训。并邀请四川省知识产权局协调规划发展处处长杨早林来绵作“企业知识产权工作”专题讲座。

【专利技术产业化及企业专利工作成效显著】绵阳市知识产权局加强了对申报省专利实施资金项目的指导和遴选。2003年，九洲公司和绵阳依斯特气动消防器材公司各有一项专利项目列入省专利实施基金项目计划，争取到省专利实施经费26万元。

为进一步促进具有自主知识产权的高新科技成果的转化实施，培育和发展绵阳科技城技术产权交易市场，2月28日，绵阳市科技局、市经合办及绵阳高新区、绵阳经济技术开发区、绵阳科教创业园区管委会组织了“2003绵阳科技城高新项目春季推介会”，推出300多个涉及生物医药、电子信息、机电技术、新材料、新工艺及资源开发、环境保护等领域的项目，这些项目大多具有自主知识产权。来自成都、重庆、上海、深圳及绵阳的51家投资机构和企业的100余名代表到会参加推介或选项，协议成交金额近千万元。同时组织专利项目分别参加“第五届中国重庆高新技术成果交易会”和“2003武进科技周专利技术展览会”。

【制定企业实施专利战略规划】根据绵阳市进行科技城建设、专利工作试点、技术创新试点和实施“千亿工程”的实际，市专利局会同市经贸委制定《绵阳市推进企业实施专利战略规划纲要》，报国家经贸委和国家知识产权局审批后，于2003年3月10日发布实施。为推动专利战略的实施，市经贸委安排相应的经费，资助专利试点企业进行专利战略研究。

【深入开展企业专利试点】在国家经贸委确定绵阳市为第四个全国技术创新试点城市后，市知识产权局和市经济贸易委员会将专利工作试点和技术创新试点结合，两个试点密切结合，以企业专利试点为突破口，全面提高企业运用知识产权制度的能力和水平，利用专利制度的机制推进技术创新，促进具有自主知识产权的产业的形成。确定企业专利试点的主要内容是：通过建立和完善规章制度，形成有效的专利工作机制；加强专利培训工作以提高企业家和职工的专利意识；及运用知识产权制度的能力和水平；大力加强企业专利产权管理工作，促进企业自主知识产权的形成；加强专利信息利用工作，开展企业专利战略的研究、制定与实施；建立科学的企业专利工作绩效考核制度，将专利工作与技术创新工作的考核评价有机结合、加大专利利益分配与奖励力度，形成有效的激励机制。把专利权、专利申请权拥有量，专利开发率指标，专利收益指标，企业专利管理状况，作为评价企业技术创新工作与专利工作的主要考核指标。为试点企业制定企业专利利益分配与奖励的办法，加大专利利益分配与奖励力度。

企业专利试点工作的开展，使绵阳市专利工作整体水平显著提高，四川长虹、四川九洲等大型企业的专利申请量大幅度增长。长虹由上年的45件增长到120件；九洲由上年的14件增长到28件；新晨动力由上年的零件增长到16件。2003年，通过实施专利技术新增销售收入达到32.5亿元，新增利税6.36亿元。

【专利执法能力增强】2003年，市知识产权局配合省知识产权局和市中级人民法院，加大对专利侵权和冒充专利行为的处罚，专利侵权案件立案5件，办结3件，调解赔偿额1.8万元；查处冒充专利行为11件，纠正11件，处罚1件，罚款0.2万元，2003年，绵阳市知识产权局还协助安县银河集团和四川长虹集团处理了专利侵权纠纷，维护企业的合法权益。2003年又新培养行政执法人员7人，使盐亭、游仙、高新区等首次有了专利执法人员。

(唐秉俊)

经济体制改革

【企业改革概况】2003年，绵阳市积极贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照省委、省政府“加快实施两个了断”的要求，努力推进国有经济布局和结构调整，推进国有资产合理流动和重组，对国有企业重点实施产权主体多元化、国有职工身份转换、退休职工全部纳入社保、分离企业办社会、完善法人治理结构、强化激励和约束机制等方面的改革，促进了企业的体制、技术和管理创新。

【通过改革做大做强一批大型企业集团】积极推动九洲集团入主湖山，实现产权重组，既解决了困扰九洲多年的上市问题，为九洲的融资开辟了渠道，又避免了ST湖山股份面临摘牌的难题。在绵投控股、九洲、东材、双马等公司建立起规范的母子公司管理制度。积极探索企业经营管理者激励机制，初步建立激励与约束并重机制。

【公开拍卖和出售国有股权】对富乐山国际酒店、临园宾馆、久安等公司的国有股权进行公开拍卖和出售，拍卖总收入达2.3亿元，实现国有资本从竞争性领域退出，促进国有资本的合理流动，通过资产重组让其在市场公平竞争中优胜劣汰。

【继续完善中小企业改革】协调和解决大规模企业改革中遗留的一些难题。先后成功调解了市饮食服务公司下属的乳制食品厂因资产重组而产生的职工住房问题、东风百货有限公司与市房产公司、涪城区财政局的产权纠纷问题，推动了市金驼铃公司与宏杰房地产公司的资产重组。同时，积极引导中小企业放开搞活，以明晰产权为重点处理部分企业改制中遗留的国有产权中经营性资产和非经营性资产不够明晰的问题，针对部分企业实施改制时未对非生产经营资产进行处置的实际，拟定了市属企业非生产经营性资产处置实施办法。坚持“以人为本”，积极在解除职工劳动合同的补偿金问题上大胆实践，采取多种方式进行补偿，力保改制企业的正常运转和社会的稳定。截止年底，市属企业共有9303名职工转换了国有身份，5355名企业离退休职工办理了剥离手续。

【全面启动医药卫生体制改革】市委、市政府出台《2003-2004年城镇医药卫生体制改革工作要点》和《关于进行农村卫生改革试点工作的通知》，继续深化城镇和农村医药卫生体制改革，在整合全市医疗卫生资源、鼓励多种所有制形式医疗机构共同发展、深化医疗机构人事分配制度改革、加快发展社区服务体系等方面，采取了一系列改革举措:

一是深化人事分配制度改革。截至年底,全市5个市级单位计2336人和35个县级单位计3478人实行全员聘用制；257个医疗单位实施分配制度改革,拉开了分配档次。

二是整体推进城镇医药卫生体制改革，加强医疗服务成本测算，规范调整医疗服务价格，2003年8月召开绵阳市医疗机构服务价格规范调整听证会，充分听取社会各阶层对规范价格的意见，使医疗机构自行涨价和乱收费的现象得到了一定程度的遏制。

三是积极改革卫生监督和疾病预防控制体制，组建绵阳市疾病预防控制中心和绵阳市卫生监督所，建立健全处置突发公共卫生事件的组织领导机构，制定《突发公共卫生事件应急处置预案》，组建处置突发公共卫生事件队伍，完善了突发公共卫生事件信息报告系统。

【积极推进事业单位改革】2003年，全市坚持实事求是的原则，采取先易后难、分类指导、分步实施的办法，积极推进事业单位改革。截止年底，全市共有83家市属事业单位进行体制改革，其中撤销8