概述

【概况】全市认真贯彻中央关于加强农业的方针政策，推进农村经济结构调整、农业产业化经营、农业科学技术创新，实现了农业和农村经济较快发展和农民收入持续稳定增加。全市实现农业总产值（现价）125.8亿元，农业增加值81亿元，分别比上年增长5.3％和5.9％；全市农民人均纯收入达到2551元，比上年增加151元，增长6.3％，是近五年来农村经济发展最好的一年。

【农业和农村经济结构进一步优化】全市粮食播种面积比上年减少33.84万亩，调减5.44％，单产增加13公斤，全市粮食总产量达到19.74亿公斤，人均产粮量为377公斤。油料、蔬菜、中药材等经济作物增产幅度较高，对农民增收作出了新的贡献。畜牧业生产继续保持健康发展势头，畜牧业产值占农业总产值的比重由上年的43％提高到44.8％。为农民人均增加纯收入75元。农村从事农业和非农产业的劳动力结构由上年的63∶37变化为60∶40。农产品结构质量进步提高，光友粉丝、仙特粮油、蜀优粮油、圣迪乐鸡蛋、雪宝牛奶、翠湖脐橙、双汇火腿肠等产品荣获全国、全省优质无公害农产品的知名品牌。

【农业产业化经营有突破性进展】绵阳市列入市级重点农业产业化龙头企业和专业合作经济组织已达110个，比上年新增44个，增加66％。农产品加工经营能力不断提高，全市年加工销售收入达2000万元以上的龙头企业有60个，比上年增加27个；经营销售收入在100万元以上的专业合作经济组织有50个，比上年增加17个。110个市级重点项目共实现农产品加工经营销售收入46亿元，利税总额2.99亿元，入库税金1.11亿元，分别比上年增长64％、113％、53.9％；带动农户150多万户，建立各类农产品商品生产基地178万亩，为农民创造商品收入25亿元，比上年增长55％。

【农村劳务开发力度加大】绵阳市分别在西藏和新疆召开劳务开发座谈会，广泛听取对外劳务开发龙头企业经营者的意见，确立劳务开发新的指导思想和目标任务，把开发农村劳动力资源作为转移农民、增加农民收入的战略措施来抓。全市重点培育26个劳务开发基地乡镇，21个对外劳务用工龙头企业，7个农村劳务培训基地学校。全市已转移到城镇务工经商、从事非农业的农村劳动力达92万人，占全市农村劳动力总数233万人的40％，比上年新增转移农村劳动力4万多人，全市农村户平从事非农业的劳动力达0.71人。全市农村劳务总收入36.24亿元，农民人均非农工资性劳务收入892元，是当年农民人均纯收入的35％，比上年新增81元。

【农业双向开放和招商引资有新的进展】全市加大力度，推进农产品加工企业和农业企事业单位的改革，加快推进企业机制转换和体制创新，并利用农业资源扩大对外对内双向开放和招商引资。全市引进投入到位50万元以上的龙头企业和大户业主619家，其中龙头企业56个，专业协会23个，专业大户298户，向农业开发投入民间资金3.85亿元，新增租赁农民承包土地8.5万亩，新增农业产业化投入4.34亿元。

【扶贫开发成效显著】全市54个贫困村农民人均纯收入达到1917元，比上年增加173元，改善了21000个低收入贫困人口的生产生活条件；完成省、市政府下达为民办实事的重点督办目标，解决了3160个贫困人口的温饱问题。实施54个贫困村的新村扶贫工程、帮助267户贫困农户搞好移民搬迁、扶持9个乡镇卫生院搞好改造建设，三项工程覆盖农户2.5万户、10万余人。

【农田水利基本建设投入9.97亿元】全市共完成农田水利基本建设资金投入9.97亿元，其中国家项目资金投入6761万元、地方财政投入5803万元、农民自筹资金9793万元、业主投入开发资金7.15亿元、社会捐赠121.1万元、水管单位投入2173万元。全市共投入劳动积累工9768万个，累计完成土石方10245万立方米。

全市抓住国家实施西部大开发战略的大好机遇，新上一批重点建设项目。水电建设项目有：三江美亚电站完成投资1.2亿元，北川通口电站完成投资8000万元，华能自一里、水牛家电站完成投资1.8亿元，清漪江、黄羊河三级梯级开发电站完成投资3000万元，二期农网改造工程完成投资1.8亿元。国务院第八次常务会议审议批准火溪河梯级电站建设项目（30万千瓦），总投资20亿元。

水利建设项目有：武引二期工程已完成投资总额9800万元，全面贯通武都水库导流隧洞；燕儿河水库已搬迁移民232户、559人，完成移民搬迁投资1800万元；水库除险加固114座，整治白蚁危害水库524座。旱山村治理完成投资1251.06万元，建蓄水池1647口、提水站1处、水窖221口、石河堰1处，新修山平塘5口，精修山平塘137口，新增水方48.2万立方米，新增旱地浇灌面积15323亩，配套引水渠16公里。完成三台、盐亭、江油等产粮大县项目投入1195.8万元，新建渠道134.5公里，整治渠道56.44公里，新增灌面1.23万亩，改善灌面2.05万亩，项目区渠系用水系数由原来的0.4左右提高到0.8。节水工程完成投资2000万元，新建低压砼管道34.38公里，渠道硬化179公里，新增节水灌面7万亩，改善灌面2.7万亩。人畜饮水工程完成投入2100万元，使6.07万人饮用上卫生方便的自来水。完成防洪工程24处，总投资7500万元。治理水土流失面积197平方公里，总投资4300万元。

中低产田土改造项目完成8万亩，占计划的100％，其中改造下湿田4.45万亩、冬水田0.03万亩、坡薄地3.52万亩。

生态工程建设完成成片造林44.5万亩、退耕还林16万亩。

新建标美路183.8公里、机耕道217公里，硬化机耕道253公里。

（文晓林）

种植业

【概况】全市农作物总播面910.38万亩，比上年调减31.49万亩。耕地复种指数为206.95%，比上年增加4.62个百分点。全年粮食播面588.02万亩，比上年减少33.84万亩，减幅5.44%；粮食总产量197.40万吨，比上年减少3.61万吨，减幅1.80%。其中：小春粮食播面209.84万亩，比上年减少18.12万亩，减幅7.95%;产量52.71万吨，比上年减少4.00万吨，减少7.05%；大春粮食播面378.18万亩，比上年减少15.72万亩，减幅3.99%；产量144.69万吨，比上年增加0.39万吨，增长0.27%。全年粮食单产336公斤，比上年增加13公斤，增长4.02%。经济作物种植面积322.36万亩，比上年增加2.35万亩，增长0.73%。其中：油料作物面积177.32万亩，产量25.95万吨；蔬菜面积79.50万亩，产量137.81万吨；水果果园面积35.67万亩，各类水果产量30.58万吨；茶园面积18.15万亩，茶叶产量3799吨；棉花面积1.95万亩，产量1131吨；糖料面积1.02万亩，产量2.99万吨；麻类面积0.46万亩，产量661吨；烟叶面积361亩，产量45吨；中药材面积7.60万亩，产量2.30万吨。全市种植业产值实现58.65亿元，比上年增加2.26亿元，种植业产值占农业总产值的46.53%。

【实施优势农产品区域布局规划】全市在总结完善优势农产品区域布局规划的基础上，重点实施优质水稻、“双低”“高芥”油菜、专用玉米、名优茶叶、精细蔬菜、优质蚕桑、优质水果、名优花卉等优质专用农产品的发展。年内引进优质农作物新品种20余个；国标三级以上优质水稻面积92万亩，占水稻总面积的54.34%；优质小麦38万亩，占小麦总面积的23.17%；优质饲用玉米25万亩，比上年增加14万亩；优质专用油菜82.4万亩，占油菜总面积的60.75%；优质水果、名优茶叶、精细蔬菜的产量达到34％－41%，分别提高3－6个百分点。

【农产品质量安全水平明显提高】全市以贯彻实施《四川省种植业无公害农产品管理办法》为契机，全面推进“无公害食品行动计划”，对发展无公害农产品工作坚持以质量安全为目标，以科技进步为支撑，以市场准入为突破，以业主带动为途径，加快产品开发步伐，完善标准体系建设，强化质量监督管理，有效改善和提高了农产品质量安全水平，发展无公害农产品工作走在了全省前列。全市已建成省级农业标准化示范乡（镇）15个，有6个通过国家级农业标准化示范区首批认证。在省农业厅公布的第二批无公害农产品基地、产品及首批无公害农产品试用肥料名目中，认定绵阳市无公害农产品基地3个，认证无公害农产品8个，认证推荐无公害农产品生产施用肥料2个。截至2003年底，全市通过省农业厅认定无公害农产品基地28个，面积362685亩，认证无公害农产品基地22个；通过国家绿色食品发展中心的“绿色食品”认证16个，“有机食品”认证1个。根据市政府办公室《关于开展农产品市场质量安全准入试点工作的通知》（绵府办发[2003]60号）精神，年内正式启动农产品质量安全市场准入试点工作，加强农产品质量监督检测体系建设，在市级建立检测中心，县级建立检测站，生产基地和批发市场建立速测点，初步形成生产经营企业严格自检、社会中介检测机构接受委托检测和行政执法机关抽检相结合的检验检测体系。

【全面完成农业综合开发土地治理项目】年内，全市8个项目县（市、区）共完成改造中低产田3.87万亩，节水农业示范3万亩，农业生态工程0.5万亩，均占项目计划的100%。完成项目总投资3670.6万元，其中：中央财政资金1524万元，省财政配套资金957.1万元，市财政配套资金137.2万元，县（市、区）财政配套资金277.3万元，自筹资金775万元。该项目的全面完成，使项目区的农业生产条件和生态环境有了明显改善，农业综合生产能力显著提高。

【改造中低产田土工作成效显著】全市完成中低产田土改造面积8.0万亩，其中改造下湿田4.45万亩，冬水田0.03万亩，坡薄地3.52万亩。改造区共建农田排灌渠系1820条，总长68.56万米，建“三池”1077口，总容积1.5万立方米，修筑地埂2122条，总长62.8万米，建配套机耕道46.5公里。项目区配套植树造林0.76万亩，零星植树8.5万株。累计完成土石方219.58万立方米，总投工189.14万个。改造区总投资3602万元，其中国家投入2849万元，企业与群众自筹753万元。通过改造和治理，进一步改善了农业生产基本条件和农业生态环境，提高了农业综合生产能力。项目区新增粮食总产1.08万吨，新增油料0.03万吨，新增水果0.12万吨，新增总产值3139万元，新增纯收入1864.39万元，实现人均增粮108.4公斤、人均增收186.3元。

【绵阳市种子公司改制为民营科技型企业】3月28日，市政府同意绵阳市种子公司由国有事业单位改制成为民营科技型企业，解除原种子公司职工劳动关系，并按照市委、市政府关于事业单位改制的职工安置补偿标准给职工补偿。改制后成立的绵阳种业发展有限公司，被列为市级农业产业化龙头企业，将进一步做大做强良种产业。

【完成市农业局直属事业单位体制改革工作】2003年，绵阳市机构编制委员会分别就市农业局直属事业单位体制改革方案作出批复，同意新组建绵阳市种子管理站、绵阳市植保植检站、绵阳市农业科技教育中心、绵阳市农村经营管理站、绵阳市蚕业管理站、绵阳市蚕种质量监督检验站、绵阳市农业技术推广中心（中心主任按副县级干部配备）、绵阳市无公害农产品监测中心。市农业局对直属事业单位科级领导干部，全部实行竞争上岗和聘任制。（蒲仁举）

蚕桑业

【概况】全年新栽桑树14663亩，嫁接良桑8000万株。至年底，全市共有桑树36.9万亩，其中良桑占78%。全年养蚕发种40.3万张，比上年减少4.0万张。生产蚕茧1213万公斤，比上年减产58万公斤，减幅为4.5%。蚕茧平均单产30.1公斤，蚕茧质量有所提高。蚕农售茧收入1.4亿元，比上年增加0.1亿元，减产增收，主要原因是茧丝价格上半年低迷，养蚕减少；下半年行情好转，鲜茧收购价格大幅上扬。全市9个蚕种场共生产合格蚕种56万张，超额完成制种计划。全市蚕种、蚕茧主要质量指标均高于全省平均水平，再创历史新高。

【县属丝绸企业体制改革全面完成】各县（市、区）加快国有丝绸企业改制进程，成都天友丝绸公司兼并原三台县丝绸公司，成立“三台银泰丝绸有限责任公司”。四川省丝绸进出口公司收购原梓潼县丝绸公司和盐亭县、安县丝绸公司，平武县丝绸公司被民营企业收购。至此，县属国有丝绸企业全面完成体制改革，实现企事分离，国有资产全面退出。

【游仙茧丝绸公司被认定为国家级农业产业化龙头企业】1月，经全国农业产业化龙头企业专家组评审，全国农业产业化部级联席会议认定全国第二批农业产业化龙头企业235家。游仙茧丝绸有限公司名列其中。这是四川省丝绸行业中唯一被认定为国家级的农业产业化龙头企业。

该公司在蚕桑基地建设和产业化经营模式创新、蚕业科技推广应用方面在全省居于领先水平。

【十家单位获得新的《四川省蚕种生产许可证》】根据《四川省蚕种管理条例》，四川省农业厅、四川省经济贸易委员会、四川省工商行政管理局、四川省物价局于2002年联合制定《四川省蚕种生产许可证管理办法》。2003年，全市各县（市、区）从事蚕种生产的单位，派员参加四川省蚕业管理总站举办的上岗资格培训和考试，共有168人获得上岗资格证书。

三台蚕种场、江油丝源蚕业有限公司、魏城蚕种场、先锋蚕种场、双石蚕种场、梓州蚕种场、争胜蚕种场、鲁班蚕种场、盐亭县蚕种场、林农蚕种场10家单位获得新的《四川省蚕种生许可证》。（颜永生黄德发）

林业

【天然林资源保护工程投入5000万元】按照“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的指导思想和“严管林、慎用钱、质为先”的要求，认真贯彻落实《天然林资源保护工程管理办法》、《四川省天然林保护条例》和全市天保工程暨退耕还林工程建设工作会议精神，加强“天保工程”工程质量的管理、检查和工程资金的稽查，规范工程管理秩序，落实森林管护责任，完善工程建设基础资料，完成省上下达绵阳市公益林建设任务26.79万亩，其中：人工造林2.63万亩、飞播造林12.58万亩、封山育林11.58万亩；对全市1540万亩森林实行依法管护，减少森林资源消耗量30余万立方米，建立县（国有企业、事业单位）、乡镇、村三级管护网络，将管护责任落实到山头、地块、人头，全市天然林资源得到有效保护，进一步巩固了禁伐禁运成果；森林防火成效显著，全市连续15年实现无重、特大森林火；森林病虫防治率达到90%以上。全市“天保工程”国家无偿投入5016.6万元。

【退耕还林工程投入13445万元】全市认真贯彻《退耕还林条例》及省政府的实施意见，市人民政府下发《关于进一步加强退耕还林工作的通知》，明确和细化林业、财政、计划、粮食、监察、审计等相关部门的职责。切实把握“林权是核心、给粮是关键，种苗要先行、干部是保证”几个主要环节，搞好退耕还林林权证发证工作，不折不扣地向退耕农户兑现钱粮补助，完善粮食供应办法，出台粮食供应“八不准”，堵塞粮食供应中的漏洞；加强种苗生产，强化苗木“一签两证”制度，逐步规范生产经营市场，确保种苗质量，全年政府招标采购、组织优质苗木3000余万株；全市把九寨环线作为退耕还林重点，优先安排沿江、沿路、沿城镇坡耕地，保证连片集中；探索符合实际的退耕还林模式，认真进行规划设计、签订合同、建卡，统一技术要求。通过一年努力，全市共完成退耕还林16万亩，荒山造林16万亩，全年退耕还林国家无偿投入13445万元(含粮食折价款)。

【野生动植物保护和自然保护区建设工程】从2001年开始，全国六大生态建设工程之一的野生动植物保护及自然保护区建设工程在绵阳市全面启动。至2003年已取得显著成效：王朗自然保护区升格为国家级自然保护区，梓潼翠云廊古柏保护区升格为省级自然保护区；小寨子、雪宝顶自然保护区总体规划通过评审；按时完成2003年大熊猫保护工程项目申报工作；完成第三次大熊猫普查。在项目实施中，注重把社区管理同保护区管理结合起来，提高了自然保护区管理水平，加强了生物多样性保护，并为全国自然保护区管理起到了示范作用。各保护区坚持常年监测、巡护，形成制度，及时发现并救治了病、饿、死亡大熊猫。至2003年底，全市有国家级自然保护区1个、省级6个、市级1个、县级4个，总面积达3940平方公里，占全市幅员面积的19.46%，约70%的大熊猫、金丝猴等野生动物生活在保护区内。

【积极开展国际合作与交流】相继与世界自然基金会、美国国家动物园协会、国际保护联盟、全球环境基金等国际组织开展形式多样的交流与合作。全球环境基金资助1600万元，实施雪宝顶、片口、小寨子沟保护区项目已于年内启动。美国动物园协会援助400万元，用于王朗、千佛山保护区基本建设，项目设计已完成。世界自然基金长期支助平武的野生动物综合保护与发展项目，实施7年来取得丰硕成果，完成阶段评估。王朗自然保护区的管理处于国内领先水平。

【深入开展全民义务植树活动】全市应参加义务植树320万人，实际参加312万人，尽责率达到97.5%，义务植树建卡率为100%。3月12日，市绿委办会同市创建办、园林局等部门，组织城区九大口、两大区和科学城办事处党政领导及干部群众1.5万余人，开展义务植树，集中力量在科创园区迎宾大道、仙海风景区、三江河堤、一环路两侧，实行包栽植、包管护、包成活等措施，共栽植树木10万余株，为绵阳城区新增绿地25万余平方米。各县（市、区）也分别在公园、河滩、道路、广场、学校、荒山等开展义务植树，植树成活率均达95%以上。继续开展高等级公路植树绿化工作，对全市3135公里公路开展植树绿化，栽植补植树木250余万株。评选申报全国绿化模范城市2个，获全国绿化先进集体1个、全国绿化奖章1个。

【加强木材流通管理】认真清理木材经营加工厂(点)，加强木材市场的管理，杜绝黑市交易，避免非法交易导致乱砍滥伐的蔓延。加强木材运输的管理，严格实行木材凭证运输和稽查制度。妥善处理北川县试点采伐的人工商品材11000立方米，完成平武县13299立方米天然林禁伐前困山材调运处理。

【坚持科技兴林】认真开展科技之春科普月活动，举办实用技术培训、现场咨询服务，培训林农4万余人次。组织科技人员，结合重点生态工程建设、林业结构调整，筛选出技术成熟、辐射力强、生产急需的科技支撑推广项目，获国家正式立项的天保工程、退耕还林技术支撑项目2项，组织实施省林业科技先导计划项目5项，国家退耕还林科技支撑项目12项，国家级天保工程科技支撑项目2项，国家标准化示范项目2项。抓推广体系建设，增强林业科技推广站的技术推广和服务能力。以科技为支撑，积极推广退耕还林生态林治理和经营模式，如“生态林模式”、“林药模式”、“林茶模式”、“林草牧模式”、“林竹纸模式”、“林果模式”、“生物埂模式”、“专业大户模式”等。大力培育生态经济型产业，促进农业经济结构战略性调整。大力发展生态旅游业，经济林果业，积极培育工业原料林。

【森林病虫害防治率达到94.11％】全年全市森林病虫害发生93.78万亩，其中以蜀柏毒蛾为主的虫害发生80.9万亩，以松疱锈病为主的病害发生2.78万亩，森林鼠害发生10.1万亩。防治工作以目标管理为中心，以工程治理为重点，突出无公害防治，采取人工、物理、化学、生物和营林等措施进行综合防治，抓住时机，治早、治小。全市防治面积88.26万亩，防治率94.11%，成灾率0.3‰，检疫率98.74%，监测率91.85%有效控制了森林病虫蔓延扩展。同时，加强检疫工作，防止外来有害生物入侵，特别加强了对松材线虫病的预防工作，确保森林资源安全。

【连续15年无森林火灾】坚持“预防为主，积极消灭”的方针，在省财政厅、省林业厅、西南航空护林总站支持下，全市开展直升机航空巡护，航空巡护4个县13架次20小时。加强防火基础设施建设，提高灭火能力，使全市防火水平上了一个新台阶。全年发生火警8次，森林火灾损失率控制在0.04‰以下，实现连续15年无森林火灾的好成绩。

【加强林业执法】相继开展“春雷行动”、“绿剑行动”等严打整治专项斗争，狠抓重大案件的查处工作，重点查处了梓潼县文兴、宝石乡违规采伐省道“302”线林木，安县永安、黄土非法收购木材等重大案件。完成国家林业局及专员办督办案件2件，省厅督办案件5件，市委、市政府批转处理案件8件，共处理信件、电话、来人举报反映情况152件。全市森林资源林政案件发生总数995件，查处率100%，较上年下降12.4%。依法受理行政复议案件3件，复议完毕3件。刑事案件53件，逮捕刑拘判刑30人，治安拘留30人。收缴木材1497立方米，木炭60吨，野生动物及其制品2907只(张)条。（史友黎）

水利

【概况】2003年，全市水利工作以节水型社会建设为亮点，以项目为龙头，以水利工程、初级水利化县、中级电气化县建设为重点，完成各项水利投资9.8亿元。年末水利工程蓄水7.87亿立方米；病险水库整治114座，完成计划的107%；旱山村共新建各类集雨工程1931处，其中新建蓄水池155口，水窖227口，山坪塘新建5口，技改146口，沉沙池1476个，新增蓄水量52.5万立方米，解决旱地浇灌14654亩，完成投资1385.4万元。全市新建各类渠道835.1公里，防渗355.2公里，新增节水灌面7万亩，其中渠道防渗灌面5.33万亩，管道输水灌面1.26万亩，微喷灌面0.41万亩。全年建成各类人畜饮水工程116处，其中乡镇集中供水重点工程12处，解决了5.6万人饮用水困难。治理水土流失197平方公里，新建堤防6090米，岁修加固河堤8000米，确保了防洪安全。地方电力发电12亿千瓦时，全市水电开发签订招商引资协议50亿元，到位9亿元，完成6.826亿元，省计委下达绵阳市农网改造投资计划3.5342亿元，累计完成工程投资4.0412亿元，全年完成县城电网建设改造投资5400万元。全年实现水利经济总收入8亿元，利润7000万元。小型水利工程产权制度改革取得突破性进展。市、县（市、区）成立了水务（农机）局，实行涉水事务一体化管理。平武火溪河水电站梯级开发以及通口水电站、三江美亚水电站、宝灵寺水电站、燕儿河水库工程开工。

【涪江流域水能资源开发掀起高潮】2003年，市水利部门对全市装机达1万千瓦以上的28条河流进行重新规划，完成水能资源规划图编制。全市水能资源理论蕴藏量为288.59万千瓦，可开发量226.78万千瓦，已建成发电装机28.92万千瓦，在建项目7处31.8万千瓦，拟建项目40处，总装机166.46万千瓦。全市水电开发2003年共签订招商引资协议50亿元，到位9亿元，完成投资6.826亿元。在建的水电站有：三江美亚水电站4500千瓦、通口水电站4500千瓦，黄羊三级电站4000千瓦、自一里水电站130000千瓦、水牛家水电站70000千瓦、宝灵寺水电站24000千瓦、复兴桥500千瓦。全市水能开发的高潮已经兴起。

【建立绵阳市水务局，实行水资源统一管理】按照新《水法》关于水资源统一管理与水资源开发、利用、节约、保护相离的原则，12月23日，绵阳市水务局暨各县（市、区）水务（农机）局成立，实现涉水事务一体化管理。水务局是新时期按水法规要求构建的新的市场经济条件下的政府水行政主管部门，从而实现由“多龙管水”到“一龙治水”，为水资源优化配置，可持续利用支撑绵阳经济社会的持续发展打下了基础。

【建设节水型社会】9月28日，召开全市建设节水型社会动员大会。《绵阳市节水型社会建设试点方案》得到省人民政府和水利部的批准，市委、市政府下发《绵阳市节水型社会建设实施意见》。加强制度体系建设和课题研究，完成《绵阳市水资源管理办法》、《绵阳市节约用水管理办法》等10多个管理办法，《绵阳灌区用水制度改革方案》、《绵阳市水资源综合规划》已经水利部、国家计委专家审查，待修改完善后正式施行。完成绵阳市节水示范推广区初步设计工作，14个中型渠堰引水口门改造及渠道防渗、芙蓉溪生态补水工程、武都水保示范工程及计量设施示范项目的设计工作全面启动。

【治理水土流失面积197平方公里】根据“长治”工程项目和项目管理办法的调整，按照项目管理的新要求，在水土保持工程中探索和落实“三制”：工程和主要材料招投（议）标制、治理工程以村为单位的“一事一议”制、在项目所在地的村社建立“投工投劳承诺制度”。按照土地流转政策和绵阳小型水利工程产权制度改革的要求，继续鼓励以公司形式购买、承包或租赁荒山荒坡，落实治理成果的所有权和管理经营权，实现治理、管理、效益的结合。加强水土保持监督管理，通过强化立项程序管理、强化执法检查，以及将水土保持纳入基本建设项目综合审批，促进水土保持“三同时”的落实。全年治理水土流失面积197平方公里，是年度计划的104%，完成总投资2025万元（不含投劳折资）。审批水土保持方案107个，审批率达92.2%，方案明确各生产建设单位投入水土流失治理资金842万元。

【实施水利工程产权制度改革】实施以小型水利工程产权制度改革为主的水利管理制度改革，采取公开拍卖、租赁、承包等形式落实产权和经营权。至年底，全市完成小型水利工程产权制度改革2864处（其中小型水库71座），回收资金850.99万元。全市通过拍卖、有偿转让、租赁、承包等方式，累计完成产权制度改革的水利工程11340处，其中小（一）型水库259座（拍卖23座）、山坪塘10964口、引水渠埝15处、提灌站65处、石河埝1处、饮水工程15处，共回收资金4486.70万元，回收后投入水利工程建设资金1891.73万元。三台县团结水库、涪城区上游水库、高新区永兴堰、江油市六合埝4个单位被确定为全市改革试点单位。初步完成全市8个中型水库、20个中型灌区、1个提灌站、24个小（一）型水库和1个堤防管理单位的基本支出和工程维修养护经费的测算上报工作。（景琦）

【武引工程概况】全年实现总供水21.97亿立方，其中农业灌溉供水1.67亿立方，完成农业灌溉110万亩，新增和改善灌面10万亩；《建设节水型灌区实施意见》开始实施；武引一期灌区农毛渠开挖总量达80%以上，并实现部分衬砌硬化；武引灌区管理体制和经营机制改革的方案得到顺利实施，水价及计量、水务公开和民主管理、灌区“三统一”等进一步加强；红旗堰、东方红等中小型水利工程整治基本完成。全年完成工程投资1.15亿元，完成武引二期工程资金筹措方案，武引二期工程初设报告通过国家水规总院审查，武都水库前期临时工程导流洞及“三通一平”基本完成；完成武都水库主体工程占地征用工作。武引局先后获得“全国水利建设先进集体”、“全国大型灌区精神文明建设先进单位”称号。

【武都水库导流洞全面建成并投入使用】武都水库导流洞工程于2002年8月28日开工，2003年8月18日完工，土建和闸门启闭机制作安装工程分别由中铁十八局集团第二有限公司、自贡东方水利机械有限责任公司中标承建。土建工程合同价2667.00万元，经市审计局审计，竣工结算2407.14万元，比合同价减少259.86万元。8月30日,四川省水利厅，在江油市武都镇主持召开“武都水库导流洞工程投入使用验收会”，认为武都水库导流洞工程总体布置和建筑物设计基本合理，施工质量优良，投资控制在工程概算之内，工期满足截流要求，工程弃渣处理基本符合水土保持规定，工程管护范围内征地搬迁工作已全部完成，无遗留问题，验收资料齐备，该工程可以投入使用。导流洞单位工程的7个分部工程全部合格，其中4个主要分部工程优良，优良率57.1%，工程质量达到优良。武都水库导流洞的建成为实现工程截流创造了条件。

【武都水库开工条件基本成熟】武都水库工程施工准备工作进展顺利。至2003年，完成如下项目：项目审批工作取得突破性进展，2002年5月经国务院办公会审查通过，国家发改委以计农经[2002]869号文正式批准项目建议书。2003年8月，该项目的《可研报告》由国家发改委审查通过，《初步设计报告书》已经水利部水规总院审查。二是按照国家关于《实行建设项目法人责任制》的有关规定和省水利厅的批复，正式组建绵阳武都水利水电集团公司作为该项目的业主和法人。三是武都水库19.26亿元的资金筹措方案基本落实。四是施工前期工作移民搬迁、导流隧洞、主体工程灌浆试验、左右坝肩开挖等进展顺利，现场管理机构和责任人落实到位，施工监理招标已按规定程序完成。整个前期工程已支付建设资金10674万元，累计完成工程投资12990万元。2003年8月中旬，长江水利委员会、省发改委和省水利厅对武都水库工程正式开工所具备的建设条件进行初验，一致认为该项目基本具备开工条件。

【加强灌区管理，全面完成供水任务】加强灌区续建配套与节水改造项目争取工作，狠抓中小型病险水利工程的整治，积极争取国家支持，发动群众出工出劳，组织开展对红旗堰、东方红水库等病险水利工程的整治，完成投资2000多万元，整治工程近40处，提高了蓄水能力。强化用水计量工作，进行水稻灌溉实验，进行单亩用水测试，设计完成“涪梓干渠供水计量统计程序”，实现数据微机录入，在各个渠道分、放水口安装测流计量仪，修建量水堰30多处，有效地提高了测流计量标准。实行水量当天交接签字制度，当天汇总，当天上报，水情当天上网公布，和灌区县签订供水和水费征收合同，促进了大春用水秩序的规范化，提高了水费收缴率。全年供水总量21.97亿立方，其中农业灌溉1.67亿立方，工业及生活用水840.1万立方，发电用水20.22亿立方，保证全灌区112.08万亩农田的灌溉和72万亩水稻、30多万亩旱粮作物100%的满栽满插，充分发挥了武引一期工程的效益。

【启动节水型灌区建设工作】6月，水利部批复绵阳市为全国三个节水型社会建设试点城市之一，武引局承担了节水型农业建设试点任务。按照《绵阳市节水型社会建设试点实施意见的通知》要求，积极探索在丰水地区开展节水型农业建设的新路子；开展水稻生长的气温、水温、降雨等相关灌溉试验工作，初步形成符合灌区实际的作物用水定额指标体系；推行“总量控制和定额管理”两套指标，每亩综合用水定额250方；实行两部制水价(基本水价+超用水量水价)，运用价格杠杆提高节水效率；对总干渠、涪梓干渠上的分（取）水口处的计量设施进行规范化建设，强化用水计量工作；魏城镇节水型农业示范区开始启动；《武都引水灌区续建配套与节水改造工程可行性研究报告》送达水利部；开展水土保持与水质监测工作，武引总干渠、涪梓干渠植被覆盖率达90%以上。（张荣涛）

【三江美亚水电站首台机组发电】三江美亚水电站是绵阳市三江水电综合利用工程的重要组成部分，装机容量4.5万kw（3×1.5万kw），总投资2.46亿元，由绵阳市三江工程总公司和美国美亚电力有限公司共同出资建设。2003年12月16日，首台机组正式发电并投入商业运行。该项目创造了四川水电项目，建设史上三个第一；第一个外资投资建设的水电项目建设速度最快的水电项目，建设质量和自动化水平率先达到国际标准的水电项目。

【三江库区安全渡汛】2003年，三江库区防汛重点是突出水库的调度运行，工程管理部门委托市水文局编制详细可操作的、规范性的库区洪水运行调度方案，结合实际工作进行多次度汛演练以及防洪知识、枢纽管理知识的考核，组织人员对12.35千米的三江大坝进行详细巡查，对10千米南江线进行多次例行检查，及时排除各种故障，并加强各种信息的收集，及时掌握汛情，确保库区顺利通过4次4000立方米/秒以上洪水的考验。

【枢纽站管理进一步规范】堤防管理站与每位员工签订“劳动用工合同”，对每一位员工的责、权、利进行规范。推行与每位员工工资挂钩的试用员工、合格员工、优秀员工的“三工并存，动态转换”的绩效考核制度。三江工程档案管理逐渐步入正轨，已设定专门的档案室，指定专人负责整理、归档、入柜，对档案进行有序管理。联合有关部门共同草拟《三江库区综合管理规定》（草案），并经市政府常务会议审议通过，进一步修改完善后将实施。

【完成库区综合治理】投资1500万元完成三江右岸回填工作，回填方量110万立方米；完成枢纽控制楼加层、附楼修建等工程范围内一些小型设施的修建修复工作，在三江大桥引桥两边设置54盏路灯；解决了三江防洪堤100余处预留井盖未盖问题；完成回填期间三江工程设施被损坏部分的修复工作；增设夜间巡逻队，不间断地对河堤上易遭破坏的设施进行巡查，对库区范围非法采砂、捕鱼现象进行严厉打击；加强对水面漂浮物的打捞工作。（蒋开俊）

水产业

【概况】2003年，全市有国有鱼（良）种场4个，国有水产企业2个，渔业劳动力56757人，养殖面积达20477公顷，其中稻田养鱼面积7965公顷，生产各类鱼苗46083万尾。水产品总产量达到51813吨，实现渔业总产值6.5亿元，同比分别增长16.5%和30.3%，水产业占农业总产值的5%。全市人均占有水产品9.94公斤。水产业为农民人均增收14元。盐亭、安县、江油、游仙、梓潼成立县级渔业协会，成为水产产业化又一个趋动轮。

【市政府与上海水产大学签订校地合作协议】4月6日，绵阳市人民政府与上海水产大学签订校地合作协议，开展一系列合作：一是市水务局与上海水产大学共同完成《绵阳市水产综合开发可行性研究》课题；二是上海水产大学教授、博士生导师、农业部水产养殖学科带头人王武等来绵开展水产学术讲座，参加活动人数达130多人；三是为开展生态养殖引进伊乐藻，为长薄鳅等土著鱼类的繁殖贮备亲本。

【四川省绵阳水产科技园成立】经四川省水产局、绵阳市人民政府批准，“四川省绵阳水产科技园”于2003年11月18日在绵阳成立。科技园占地2300多亩，由华晟水产品公司、海诚水产公司、时新水产公司三家民营水产龙头企业组成。

【稳步推进水生动物防疫检疫工作】全面开展水生动物疫情测报；5个县（区）成立水生动物防疫检疫机构，组织开展水生动物检疫工作试点，为有效地预防和控制水生动物疫病流行奠定了基础。

【开展“四川省无公害水产品基地”的认定和认证工作】制定全市无公害水产生产发展规划,收集整理和实施一大批无公害水产质量安全标准和生产技术规范,进一步强化生产过程、生产投入品的监管，开展无公害水产品基地的申报、认定及挂牌工作。有10个基地、8个品种、近7万亩水面通过全省无公害水产品基地的认证。

【首次开展春季禁渔工作】2003年2月1日至4月30日,长江流域在天然水域实行统一禁渔。市、县成立以分管农业的副县长或水利局局长任组长的春季禁渔工作领导小组，制定实施方案。新闻媒体对全市春禁工作进行电视宣传报道达93次，张贴通告6200余份，发放宣传小册子10000册，书写宣传标语150余条。加强春禁执法检查，全市共组织渔业执法人员448人次，出动执法车船17