概 述
【位置面积】 绵阳市位于四川盆地西北部，涪江中上游地带。地理坐标为：东经103°45′～105°43′，北纬30°42′～33°03′。东邻广元市的青川县、剑阁县和南充市的南部县、西充县；南接遂宁市的射洪县；西接德阳市的罗江县、中江县、绵竹县；西北与阿坝藏族羌族自治州和甘肃省的文县接壤。
全市幅员20249km2。按地貌主要类型分：山区占61.0%，丘陵区占20.4%，平坝区占18.6%。（陈 永）
【行政区划】 2005年，绵阳市辖涪城区、游仙区和三台县、盐亭县、梓潼县、安县、北川羌族自治县、平武县6县，代管江油市和省人民政府科学城办事处。全市共计9个县（市、区）和1个县级办事处，此外还直辖绵阳高新技术产业开发区、绵阳科技城科教创业园区、绵阳科技城现代农业示范区。全市现有乡镇建制277个，其中乡134个，镇143个，农村村委会3418个，村民小组25698个，城市街道办事处19个，城镇社区居委会392个，居民小组2733个。
【政区沿革】 绵阳建城已有2205年的历史，是座名副其实的历史文化名城。
绵阳市境历史上最早的县以上政区为汉高祖六年(公元前201年)建置的广汉郡。广汉郡领有十三个县，郡治乘乡，乘乡在汉代建置的雒县境内（雒县治今广汉市区）。广汉郡在今市境内建置了涪县（后改为巴中县、巴西县、绵州本州、绵阳县、绵阳市市中区、涪城区、游仙区）、梓潼县、郪县（今三台县）、刚氐道（今平武县）。汉武帝元封五年（公元前106年），广汉郡由乘乡（今广汉市境内）迁到梓潼县，是为今市境内设有州郡建置的开始。汉安帝元初二年（公元115年），为镇压少数民族反抗，益州刺史部和广汉郡均迁至涪县（今市区），三年后州、郡皆迁出市境。东汉末年，刘备据蜀，于建安二十二年（公元217年）分广汉郡北部地区设梓潼郡（治梓潼县），建兴三年（公元225年）分广汉郡东部地区设东广汉郡（治县，今三台县境）。自此后，市境相沿各代均有州、郡、府等县以上政区建置。
两晋和南北朝三百余年间，由于战争频繁，政区建置变化较大，市境内先后设置过潼州、新州、龙州等3州；梓潼、巴西、巴西梓潼、潼川（又称潼州、东川）、北阴平、阴平、新巴、江油、新城（后改为昌城）、始平（先名始平僚，后改为涪城、安城）、西宕渠、北宕渠（后改为盐亭）、高渠等13郡，以及40余县。
从隋代后，政区建置逐渐稳定，形成市境中部以今市区为治地的绵州,东南部以三台县城为治地的梓州——潼川府,西北部以江油、平武两县为中心的龙州——龙安府等3个政权建置中心。民国24年(1935年）川政统一，市境内只有今市区成为四川省第十三行政督察区治地，1948年领有（绵阳、安县、绵竹、德阳、梓潼、罗江、广汉、什邡、金堂、彰明）10县。
建国后，1950年1月20日，以绵阳县为治地建绵阳专区，仍辖民国时期10县；1953年3月10日，撤广元专区，划入（广元、昭化、剑阁、青川、平武、北川、江油、旺苍）8县，共辖18县；1953年7月4日，广汉、什邡、金堂3县划出，专区辖15县；1958年10月18日，并入原遂宁专区（遂宁、蓬溪、潼南、中江、三台、射洪、盐亭）7县，共辖21县（此前江油、彰明二县于1958年9月5日已合并）；1959年3月22日，昭化、罗江2县撤销，分别并入广元县和德阳县，专区辖19县；1968年7月8日，改专区设地区；1976年2月4日，因分绵阳县筹建绵阳县级市，地区辖19县1市；1977年9月24日，潼南县划出，地区辖18县1市；1978年4月25日，绵阳县并入绵阳市，地区辖17县1市；1983年8月18日，分绵阳地区建德阳市，德阳、绵竹、中江3县划出，绵阳地区辖14县1市；1985年2月8日，绵阳地区撤销，分别建立绵阳、广元、遂宁三市。绵阳市辖7县1区（原县级绵阳市改置为市中区）；1988年2月24日江油市建立，绵阳市辖6县1市1区；1992年10月，撤销绵阳市市中区，分设涪城、游仙两区。2005年绵阳市辖涪城、游仙2区，三台、安县、梓潼、盐亭、北川、平武6县，代管江油市和省政府科学城办事处，直辖绵阳高新技术产业开发区、科教创业园区、经济技术开发区、科技城现代农业科技示范区。
绵阳一名因城市地处绵山之南，民国2年按“山南水北”为“阳”的古义，故名绵阳。（王志强）
生态资源
国土资源
【概况】 绵阳市幅员20267.46km2（土地详查数），占全省的3.54%。截至2005年末，共有农用地180.8万hm2，建设用地11.84万hm2，未利用地10.1万hm2。其中林地113.7万hm2，耕地面积40.85万hm2（人均约0.077万hm2）。具体分布情况是：居民点及工矿用地10.0万hm2、牧草地4.7万hm2、园地5.26万hm2、交通用地0.92万hm2，水利用地0.79万hm2。
【严格建设用地管理】 2005年，按照“控制增量，盘活存量，对国家和省、市重点项目保证供应，把节约放在首位”和“坚持集约节约用地，促进持续发展”的原则制定并实施了建设用地年度供应计划，严格建设项目用地定额指标和土地投资强度指标管理，新上建设项目优先安排供给现有存量建设用地，严格控制新增建设项目占用农用地。大力推进土地资源集约节约利用，鼓励招商引资的工业项目或高新技术产业项目入驻开发园（区)的多层标准厂房，不断提高土地利用效率。依法保证绵阳科技城各类建设用地需要，全年完成17个城市（乡镇）分批次报件，共计274.2hm2；完成8个圈外单独选址项目报件，共计392.6hm2。
【严格履行耕地“占一补一”义务】 按照“占补平衡”的要求，全市认真履行耕地“占一补一”的法定义务，大力推进土地开发复垦整理工作。全年实施多个土地开发整理项目（主要集中在安县、三台、北川、平武），总面积579.9hm2，新增耕地面积676.3hm2。（朱万军）
水系、水文
【概况】 四川省绵阳水文水资源勘测局是四川省水文水资源勘测局的派出机构，为绵阳市经济社会发展和防汛减灾服务的公益性事业单位。具有包括农业、林业、渔业、水利、火电、纺织、皮革、造纸、石化、冶金、医药、采掘、建材、木材、食品、机械、建筑、商饮业、服务业等行业在内的建设项目水资源论证乙级资质证书，水资源评价、河道建设项目的行洪论证与河势稳定论证乙级以上的资质证书，大地测量、测绘丙级资质证书。是涪江流域及嘉陵江上游广元段洪水信息预测预报的权威机构。负责涪江干流川渝交界上段、嘉陵江广元境内以上至川陕交界段的干、支流上的17个水文站（其中，国家级重要站8个，省级重要站4个，一般站5个）和13个水位站，79个雨量站（含委托）的管理。承担水位、流量、降水、水面蒸发、单位含沙量、断面输沙率、泥沙颗粒分析、水质监测、水化学分析、水质评价及地下水观测、水质监测、洪水情报预报等项目。
【水系、水文特征】 涪江发源于松潘县雪宝顶，贯穿于绵阳市、遂宁市至重庆市合川注入嘉陵江，全长670km，流域面积36400km2，在绵阳市境内长约380km，流域面积约20230km2，市内主要支流有涪江、平通河、通口河、安昌河、凯江、梓江。流域地形西北部高、东南较低，南北地势高差达5092.8m。上游地处高山峡谷，植被较好、暴雨洪水汇流时间短，具有典型的山溪性河流暴涨暴落的特点。绵阳市地处涪江中上游，是长江上游的主要洪水暴雨区之一，2005年总体降雨量接近多年均值，属正常年份，时空分布不均，大的降雨过程集中在7月中，龙门山暴雨区南段多在1200mm以上，安县茶坪站1462mm、北川擂鼓站1443mm、甘溪站1333mm，5至9月降水较大过程主要集中在7月1日至7月3日、7月17日至20日。汛期最大日降水量在302mm的仅1站次，（北川县都填302mm）、日降水在100mm以上的有52站次，日降水量在50mm的有242站次。达1小时暴雨标准（20mm~30mm）的有90站次。绵阳境内5、6、7月较多年同期均值偏多，8、9月较多年同期值偏少。由于7月降水较充沛，所以年内绵阳市境内河流出现2次中等或中等偏高的较大洪水。从28个水文（位）站统计来看大水3站、高水4站、中高水7站、中水5站、中低水3站、小水2站。7月2日11：42时，涪江流域涪江桥水文站出现年最高水位97.79m、流量6770m3/s，水位变幅5.58m，属中等洪水年份。全年收、转（各地防汛部门）洪水预测预报信息共44704条，短期洪水预报合格率全部达标。
【水质监测】 开展了2个省界河流站、8个常规水质监测站50站、次水质监测，53次颗分处理分析计算，测报率达100%，并在全省评为甲等。为绵阳市5口地下水井、42个动态监测断面取水样监测水质201个，交技术报告201份，发布《水质公报》24期。为市领导及相关部门保护水环境、治理江河提供了科学依据。2004年底广元市朝天区东溪河乡石板沟、马蜂窝一带采金炼金作坊直接将含汞等有毒废水排入嘉陵江见报后，绵阳水文站在广元市水务局的协助下取水样、连夜监测分析，得出分析数据上报广元市府。
【工作情况】 2005年，完成108站年降水，6站年蒸发，30站年水位的观测、资料收集；17站年流量、10站年输沙量、5站年颗分的测验，资料整编工作和水文资料的数据储存录入。全面完成省局下达的目标任务，水文测、报、资料整编全省名列前茅；编写出绵阳市《2004年水资源公报》，完成白草河的白羊、片口、小坝、开坪四级电站、火溪河的阴坪电站等十多个建设项目的水资源论证和行洪论证及河势稳定评价报告。所有报告均通过省、地专家的评审。（王福林）
气 候
【气候特点】 2005年全市气候基本正常。年均温与常年同期相当，但各季气温波动较大，隆冬和盛夏气温显著偏低，仲春和初秋气温显著偏高。年降水量大部地区正常，冬、夏两季雨水偏多，春、秋季局地有旱，夏季阴雨寡照天气突出，7月西北部暴雨成灾。冬夏寡照，年日照时数偏少。
【温度状况】 年平均气温为14.7～16.9℃，除涪城和江油偏高0.5℃外，其余地区正常。年极端最高气温为33.9～36.1℃，年极端最低气温为-5.7～-2.5℃。冬季季平均气温为5.1～6.8℃，正常或略偏低；春季为15.6～17.7℃，偏高0.5～1.1℃，入春时间提前6～18天；夏季为22.9～25.5℃，基本正常；秋季为15.3～17.7℃，偏高0.6～1.0℃。
【降水时空分布】 冬、夏雨水充沛，无冬干和伏旱发生，仅部分地方有一般性夏旱，仲春和秋季雨水偏少，局部有春旱和秋干，但程度较轻。年降水量为709mm～1462mm，其中涪城、游仙和梓潼偏少2成，北川和安县偏多2成，其余地区正常。冬季降水量为25mm～53mm，偏多2～7成；春季为92mm～266mm，涪城、游仙、梓潼和盐亭偏少2～3成，江油正常，其余各地偏多2～4成；夏季为443mm～1035mm，北川、安县、平武和三台偏多2～4成，其余各地正常；秋季为78mm～145mm，偏少2～6成。5月中旬至6月上旬、7月下旬至8月中旬出现持续性阴雨寡照天气。7月西北部暴雨频发，其中安县、北川大暴雨日数达3～4个，出现严重的洪涝灾害。
【日照时数】 年日照时数为662～1287小时，偏少1～2成。冬、夏光照不足，偏少2～4成，其中2月和8月偏少5～7成；春、秋大部地区正常，其中4月和9月偏多2～5成。
【气候评价】 年内小春作物生长发育期间光温水等气候条件基本匹配，尤其是扬花授粉和产量形成阶段气候条件更为适宜，全市小春生产获得较好收成。大春作物生长发育期间虽雨水较为充沛，但初夏和盛夏出现的两段阴雨寡照天气给大春生产造成较严重的不利影响，同时诱发稻瘟病、稻曲病、螟虫等多种病虫害的发生，加之洪涝灾害的影响，全市大春粮食作物较2004年减少46kg/hm2。夏季阴雨及暴雨天气对全市旅游、交通、电力等二、三产业也造成了一定的不利影响。
(蔡元刚 吴娅西)
动植物资源
【植物资源】 市境内有植物4500多种，其中药用植物2100多种，主要乔木树种327种。其中：列入国家保护的珍稀植物31种，省重点保护树种75种,主要有兰花类、苏铁、珙桐、红豆杉、水杉、桫椤、银杏、荷叶铁线蕨、峨眉黄莲、光叶蕨、四川红杉、巴东木莲、白皮云杉、中国蕨、玉龙蕨、青檀、长苞冷杉、黄莲、天麻、野大豆、厚朴、圆叶玉兰、红花木莲、楠木、麦吊云杉、红椿、紫荆、大王杜鹃等。由于海拔高度、气温和植物垂直分布明显，形成种类繁多的植物生态群落，为野生动物的生存提供了良好的栖息环境。
【动物资源】 市境内有脊椎动物800多种，其中：兽类约100种，鸟类420种，爬行类40种，两栖类50种，鱼类190种。国家一级保护动物25种，主要有大熊猫、黑颈鹤、雪豹、华南虎、金钱豹、西藏野驴、白唇鹿、梅花鹿、野牦牛、藏羚、扭角羚、白鹳、中华秋沙鸭、金雕等。二级保护动物60种，主要有猕猴、藏酋猴、穿山甲、黑熊、马熊、小熊猫、石貂、黄喉貂、斑林狸、大灵猫、小灵猫、猞猁、金猫、马麝、林麝等。省级重点保护动物35种，省有益动物约50种。
【自然保护区】 全市有森林和野生动物及湿地类型自然保护区12个，其中：国家级自然保护区2个，省级自然保护区6个，县级自然保护区4个，总面积3441.3km2，占全市幅员的17%。以大熊猫及其栖息地为主要保护对象的保护区6个，占保护区总面积的52.3%。市境内有大熊猫346只，占全国总数的21%。全市有林地覆盖率45.7%;森林蓄积7208.8万m3。（史友黎）
【矿产资源】 绵阳市位于四川盆地西北部，幅员20267.46km2（土地详查数），呈北东-南西条带状展布，分跨我国两个一级构造单元。按板块论，处于全国东、西板块的经向嵌合带；按槽台学说，又斜跨甘孜-松潘地槽与杨子地台。受两大构造单元的影响，多期多次构造继承、干扰、叠加，构造形态复杂，使绵阳具备了良好的成矿条件。全市已发现矿种有铁、锰、铅锌、钨、金、银、磷、硫、水晶、方解石、石灰石、白云石、膨润土、玻璃用石英砂岩、天然气等56种，矿产地400余处，其中黑色金属73处，有色金属25处，贵金属70处、燃料矿产13处，非金属矿产200余处。已探明储量的有26个矿种，具工业矿床规模的74处。2005年末，全市有30个矿种得到开发利用。
储量在全省占有重要地位的矿种有：三台、盐亭的膨润土、江油的铸型用砂、水泥配料用页岩储量居全省第一，安县、北川的重晶石储量居第二，江油的玻璃用石英砂岩、冶金用白云岩、全市的天然气总量居第三。以县（市、区）论，平武的矿产资源以金属矿产为主，主要有金、铁、锰、钨和铅锌矿；其他县（市、区）以非金属矿为主：如江油市的石灰石、硫铁矿，安县的石灰石、磷块岩、重晶石，北川的石灰石、重晶石、硅石、饰面用板岩，三台、盐亭的膨润土，涪城、游仙的砖瓦用页岩、砂石等。天然气在绵阳市有广泛分布，除平武、北川、安县外，均有产出。
2005年，通过市场方式出让采矿权、探矿权35宗，获矿业权价款1360多万元。资源保护工作继续得到重视，铁矿（含磁铁矿、赤铁矿、铁锰矿）依然没有大规模开发利用；天然气、锰矿、金矿、玻璃用石英砂岩、石灰石、膨润土的开发利用强度进一步加大；双马水泥石灰石矿被法国拉发基水泥集团收购。此外，石灰石作为首次作为石材资源得到深加工利用。
2005年末，全市有各类矿山380余户，年产各类矿石1000余万t。年原矿产值10亿元，矿业产值超过20亿元。（朱万军）
环境质量
大气、水、声
【环境空气质量】 绵阳城区共有4个环境空气监测点（富乐山、市人大、三水厂、高新区），采用环境空气质量自动监测方式，开展环境空气质量的预报和日报工作，主要监测内容包括二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物。降尘和硫酸盐化速率布设省控监测点6个，测点分别位于市环境监测站、市人大、东方绝缘材料厂、电力设备厂、市政府、浙江金鹰绵阳绢纺厂。
2005年城市环境空气质量年日平均浓度二氧化硫为0.060mg/m3，二氧化氮为0.022mg/m3，可吸入颗粒物为0.067mg/m3；降尘年月平均浓度为6.44t／(km2·月)，硫酸盐化速率年月平均浓度为0.35mg SO3/100cm2碱片·日。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物年平均浓度全部达到国家《环境空气质量标准》2级质量标准。降尘、硫酸盐化速率年月平均浓度达到四川省暂行标准[降尘7.0t／(km2·月)，硫酸盐化速率0.5mg SO3/100cm2碱片·日]要求。
2005年城市环境空气质量监测天数365天，达标天数348天，达标率95.3%。空气污染指数分别为：二氧化硫55、二氧化氮14、可吸入颗粒物59，年度首要污染物是可吸入颗粒物。
2005年采雨总样品数131个，其中酸雨样品63个，酸雨频率为48.1％，降水pH平均值为4.51，酸雨pH平均值为4.27。
【水环境质量】 2005年绵阳市环境监测站对地表水和城市集中饮用水水源地水质进行了例行监测。主要地表水监测断面有：涪江干流平武县水文站、江油福田坝、绵阳顺河街渡口、李家渡、涪城区丰谷镇、三台县百顷乡6个断面；通口河上的北川通口1个断面；梓江梓潼县垢家渡和盐亭县玉龙镇2个断面；安昌河上安县界牌和绵阳城区饮马大桥2个断面。城市饮用水水源地监测断面是：涪江干流江油市岩咀头和绵阳涪江铁桥2个断面。绵阳高新区三合堰地下水质量监测点。
地表水环境质量监测指标24项，城市集中式饮用水水源地水质监测指标28项。
2005年，涪江绵阳段全部监测断面水质均达到《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）规定的水域类别Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类标准；安昌河安县界牌断面达到Ⅲ类水质标准，饮马大桥断面除2005年5月出现生物化学需氧量浓度值超标外，其他各项监测指标达到Ⅲ类水质标准；梓江2个监测断面水质质量均优于Ⅲ类水域水质标准；通口河地表水水质监测指标优于Ⅱ类水域水质标准。
绵阳市城市集中饮用水水源地涪江铁桥监测断面除粪大肠菌群数浓度值部分额月份超标外，其他指标达到《地表水环境质量标准》（GB3838－2002）Ⅲ类标准；江油市城市集中饮用水水源地岩咀头监测断面粪大肠菌群浓度值超标，其余监测项目达到标准。
三河堰地下水质量监测，水质符合《地下水质量标准》（GB／Ｔ14848－93）规定的Ⅲ类水质标准。综合评价水质类别为良好(类)。
【声环境质量】
（1）功能区噪声
2005年绵阳城市功能区噪声设置6个监测点。测点布设按照环境功能区分类，其中1类区1个，2类区2个，3类区1个，4类区2个。
功能区噪声监测结果显示：1类区昼间53.0dB，夜间45.3dB；2类区昼间56.0dB，夜间46.1dB；3类区昼间51.5dB、夜间47.1dB；4类区昼间69.2dB，夜间63.0dB。1类、2类、3类区的昼间和夜间环境噪声值均达到GB3096-1993《城市区域环境噪声标准》相应的标准值，4类功能区夜间噪声值超标。
（2）区域噪声
2005年绵阳城市区域环境噪声设置监测点位213个，采用400m×400m网格布点。噪声监测平均值为54.8dB，达到城市区域环境噪声≤55dB要求。
（3）交通噪声
城市道路交通噪声监测布点56个，测点覆盖道路长度为42.4km。昼间平均等效声级为68.6dB，达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096—1993）4类标准。（柴立民）
自然灾害
【旱灾】 2005年，全市从春季开始，少雨多晴，春、夏连伏旱，致使旱区农经作物无法栽种，即使勉强栽种的水稻、玉米等农作物也造成死苗和绝收，尤其是涪城、游仙、三台、江油、盐亭、梓潼6县（市、区）旱灾较重，最高气温达37.3℃，创历年同期最高，降雨仅3mm，比历年同期76.2mm，减少73.2mm；蒸发量为47.8mm，是同期降雨量的16倍。造成上述区市县的182个镇乡受灾，占全市镇乡总数的65%，受灾人口256万人，其中：饮水困难2.9361万人，2.571万hm2受灾，1337hm2农作物绝收，直接经济损失3583万元，其中农业3386万元。
【洪涝灾】 6至8月，部分地区先后两次遭受特大暴雨袭击，6月30日和7月20日，平武、北川、安县、江油、三台等县两次遭强降雨，持续12小时；7月30日和8月30日，全市9个县（市、区）再次连遭暴雨袭击，降雨量最少50mm，最多220mm，风力7级，210个乡镇、1948个村受灾（占总数的75%），有300万人受灾，被困5353人，转移安置5353人，饮水困难3.2万人，死亡5人，伤病1032人，死亡大牲畜850头，农作物受灾27.9万hm2，绝收3535hm2，倒房2409间，损坏9024间，小型水库18座，提灌设施142处，塘埝53口，水渠45km，排灌站13座，堤防23处，护岸18处，干渠3.2km，公路321.51km（多为乡村公路）、输电线路82.34km（含通讯线路），经济损失3.4587亿元，其中农业损失1.6437亿元。
【风雹灾】 7月29日和8月3日，三台、江油、游仙、涪城、梓潼的65个乡镇发生大风、冰雹灾害，风力7级，风速20m/s，冰雹最大直径4mm，28.672万人受灾，死亡1人，伤病132人，大牲畜4头，1.61万hm2农作物受损，366hm2绝收，倒房66户、160间，损坏883间，直接经济损失2135万元，其中农业1725万元。
【投入1009万元救助灾民】 自然灾害发生后，全市各级党委、政府及有关部门高度重视，积极组织抗灾救灾，党政领导亲自抓，及时召开抗旱、防汛工作会。市府及时启动《自然灾害救灾应急预案》，市民政局及时组成4个救灾工作组深入灾区，了解查看灾情，发放救灾款物，安抚慰问灾民，及时向省救灾处借50顶帐篷昼夜兼程送往平武重灾区。共投入1009万元（其中中央、省投入435万元）解决灾民吃、穿、住等临时困难，为受灾户恢复重建住房1529间，修缮1043间（一般灾民补助建房款2000～3000元，特重灾民补助3500～5000元）。毁损的道路、农灌、通讯线路等设施得以恢复，灾民的基本生活也得到保障。（杨长友）
【绵阳监视区地震活动】
12005年度本监视区共发生ML（芮氏规模）≥1.0级地震606次,其中1.0级≤ML＜1.9级地震450次;2.0级≤ML＜2.9级地震135次;3.0级≤ML＜3.9级地震21次。
2.最大地震
9月3日20时24分02秒，在北纬33°09′，东经104°31′（甘肃文县）发生ML3.7地震。
3.地震活动分布
从地震活动分布的空间来看，地震活动主要集中在二个地区：
（1）平武、松潘交界一带沿虎牙断裂分布。
（2）龙门山中段北川、安县及邻区绵竹、都江堰地区一带。
4.地震活动趋势
2005年度，本区地震活动频度比常年高，强度略低于常年地震活动水平。安县、北川、绵竹地区本年度地震活动频度、强度高于常年（2005年北川县开坪发生3.0级以上地震3次）；平武、松潘一带地震活动频度略低于常年。(邓 君)
环境保护
【强化建设项目环境管理，严格控制新污染的产生】 认真做好《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价法》和《行政许可法》的学习、宣传和贯彻工作。在环保系统内认真开展《条例》、《环评法》和《行政许可法》的学习活动，以提高建设项目环境管理工作人员的政策水平和业务能力，确保依法行政；加强对外宣传，市环保局分别印制《条例》和《环评法》单行本，分发有关部门和企业。同时，对到环保局办事的单位和业主都进行宣传和赠送。在做好学习、宣传条例和环评法的同时，市环保局进一步加强对建设项目的管理力度和对违法行为的查处力度，使条例和环评法得到较好贯彻。2005年市局共完成审查审批项目共350个，其中报告书25个、报告表96个、登记表229个。区市县共完成审查审批项目共341个，其中江油73个、三台20个、安县10个、盐亭25个、梓潼109个、平武46个、北川23个、涪城区17个、游仙区18个，在执法上，市局共查处违法建设项目2个，各区市县共查处13个，其中江油查处2个、安县查处6个、盐亭查处4个、平武查处1个，均责令停止建设并补办环保手续。在执行“三同时”制度方面，加大了对项目环保工程的竣工验收，2005年共完成验收96个项目，其中工业项目19个、三产项目77个。江油完成验收50个、盐亭完成验收4个。全系统还加大了对各开发园区的区域环评和流域水电开发等规划环评的督办力度。在严格管理的同时，市环保局坚持管理与服务并重，积极为企业做好服务工作。一是加快项目环保审查审批进度，为企业节约办事时间。二是帮助企业到省局申报项目。三是实行政务公开，全局印制了建设项目环境管理的办事程序、审批时限、全省主要环评持证单位名录等资料，摆放市行政服务中心窗口，让业主自由取阅，使其了解建设项目环境管理的整个过程，以取得企业的支持与配合，促进管理工作的开展。
【加大污染综合防治】 认真贯彻落实省政府《关于进一步加强岷江沱江嘉陵江流域重点工业污染源综合治理的通知》，市环保局报请市政府对攀钢集团四川长城特殊钢有限公司等十二家污染企业下达了限期治理的通知（绵府函[2005]34号），同时将十二家污染企业限期治理纳入绵阳市2005年度环境保护责任目标和2005年度各区市县党政一把手环境保护责任考核目标，并在3月底召开的全市环保工作会议上，由市长同各区市县长签订了责任书。为体现公平、公正的原则，市环保局报请市政府对达标状况不稳定的江油匡山水泥有限公司等5家企业确定为市级挂牌限期治理企业。5月，在全市重点工业污染源限期治理工作会议上，分管副市长与17家限期治理企业法人签订了《绵阳市“三江”流域工业污染源限期治理目标责任书》。各有关区市县政府对17家限期治理企业提出了具体落实意见，落实了责任部门及责任人，并及时上报各限期治理企业治理进展情况。市环保局积极组织十几家水泥厂厂长到污染治理好的二郎山水泥厂学习考察，坚定了企业法人治理达标的信心和决心。省级督办12家企业中，攀长钢4×10t电炉已依法关闭，绵阳启明星硅业有限公司已通过验收，北川禹峰水泥厂、安县浮山水泥有限公司一分厂、江油奔箭水泥厂治理设施进入设备安装阶段，四川双马电力股份有限公司铁合金厂、江油市蓉铁水泥厂、江油彰明盛达水泥厂、安县浮山电冶有限公司、四川江油市神龙水泥制造有限公司已进入试运行阶段，江油铁松水泥制造有限公司、江油川龙水泥有限公司已自然停产。在落实省、市政府挂牌督办的17家重点污染源企业限期治理任务的同时，对于废水超标排放的长林肉类有限责任公司梓潼西山肉联厂实施了限期搬迁，对废水达标不稳定的盐亭东方肉联厂已实施停产整治，对废气、废水排放不稳定的安县启明星磷化工有限公司已实施停产整治，对排放SO2、烟尘总量超标的江油发电厂，市环保局已报请省环保局进行督促治理，该厂2×33万kW机组按照“以新带老”的要求已开始实施脱硫工程，市政府已向省政府提出分期关停4×5万kW机组的报告。各区市县环保局均根据本地实际情况，对污染企业加大了整治力度，使环境质量得到逐步改善。
【加强畜禽养殖污染的规范化整治】 2005年，市委、市政府将各区市县的28家畜禽养殖场污染规范化整治纳入党政一把手环境保护责任目标，涪城区的8家已完成整治3家、搬迁2家、停产整治3家，游仙区完成整治4家，江油市停产整治3家，安县完成整治3家，三台完成整治3家，北川完成整治3家，平武完成整治1家，梓潼完成整治3家。畜禽养殖污染整治的总投资达237万元。
【加强环保基础设施建设步伐】 市区日处理能力15万t的塔子坝污水处理厂和江油市日处理能力2.5万t的河西污水处理厂正常运行，安县污水处理厂按计划进度正加紧建设，游仙区污水提升站已建成投入运行；市区日处理700t的垃圾综合处置中心已建成，江油市垃圾卫生填埋场正常运行，北川县、梓潼县、盐亭县垃圾处理场已完成主体工程，平武县、三台县垃圾处理场建设已完成前期准备工作，争取2006年初开工建设。
【加强对危险废物的管理】 在全市开展了危险废物申报登记和汇总工作，掌握了全市的危险废物产生、排放、存贮情况，全市共有32家企事业单位参加了危险废物的申报登记。市环保局协同卫生部门加强了对医疗危废的监管，市区各大型医疗机构及各县（市、区）的医疗危废全部集中到市垃圾综合处置中心进行焚烧处理。认真开展“清查放射源，让百姓放心”专项行动。2005年国家正式将放射源管理工作职责由卫生部门划归环保部门，为此，市环保局与卫生部门进行放射源管理工作的移交，请专家对各有源单位进行了放射源管理培训，并与公安、卫生部门对全市有源单位进行了清查、登记和检查，共清查放射源单位40家，对184枚放射源进行了登记，圆满完成了专项行动工作任务。
【开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动】 根据国务院、省政府有关文件精神，市环保局报请市政府以绵府函[2005]121号文《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》进行了安排部署，成立了由市政府分管副市长任组长的领导小组，确定了各有关部门参与的成员及联络员，并于9月份由市政府分管领导带队，市级各相关部门组成的三个督查组，分别对各区市县开展环保专项行动进展情况进行督促检查。各县（市、区）政府均非常重视，都成立了领导小组，并按要求对存在问题的企业、违规建设项目、久拖未解决的群众投诉以及地方政府违反环保法律法规的土政策等进行了清理，并对有关企业进行了重点整顿，圆满完成了环保专项行动目标任务。
【加强对污染源的现场监督检查】 市环保局在对市区34家重点污染源及污染防治设施进行每周1-2次的现场监督执法检查、对市区19家一般污染源及污染防治设施进行每月1次的现场监督执法检查的同时，加大对市区污染企业的突击检查，11月底在市政府分管市长的统一指挥和积极参与下，对市区的14家污染企业进行抽查，对查出的7家超标排污和偷排企业依法进行了处罚。进一步加大了对餐饮业油烟的整治，新安装油烟净化装置20余套，并对已安装的100余套装置进行了全面检查，对设备运行不正常的15家单位实行了限期治理。另外，在市科创园区创建了烟尘控制区和噪声达标区，与市联合执法大队对死灰复燃的蜂窝煤进行了专项整治100余次，进一步巩固了烟尘整治成果。
【认真办理人大代表建议和政协委员提案】 2005年市局共办理人大建议7件、政协委员提案10件，各区市县共办理人大建议、政协提案46件，满意和基本满意率为98%。认真做好中、高考期间禁噪工作，从5月1日至6月14日的中高考期间，坚持昼夜值班和巡查，及时处理群众反映的噪声污染问题，并和公安、文化、城管、工商等部门联合进行整治活动，取得了良好效果，确保中高考期间有一个安静的学习和休息环境。认真做好群众来信来访的调查处理，2005年市局共处理信访1206件，各区市县共处理信访1077件，其中江油467件、三台140件、安县113件、盐亭40件、梓潼175件、平武30件、北川23件、涪城区71件、游仙区18件，处理率为100％，结案率为96％,满意率达90%以上。
【加强环境监测工作】 按时完成水质、大气、噪声等环境质量例行监测任务及环境监管、污染纠纷、汽车尾气、室内环境质量、环境影响评价和企业治污工程环保验收等的监测，实行城区大气环境质量日报、预报，集中式饮用水源地及各县市出境水环境质量月报，季度全市环境质量公报。全年累计提供监测数据10万余个。同时加强环境监测质量控制，保证了所出数据的公正性、准确性。积极抓好省局下达的丰谷水质自动监测站的建设，完成相关审批手续和招投标工作，仪器设备已基本安装到位，正在安装电器、通讯线路，确保按期完成工程建设任务。加强监测站标准化建设和计量认证工作，通过了省、市质量技术监督局组织的监测站质量技术监督性评审。加强了对各县（市、区）环境监测工作的业务指导，使江油市、三台县、安县、盐亭县环境监测站监测工作的顺利进行。
【加强农村生态环境保护】 以生态示范区、环境优美乡镇、生态小区、有机食品基地等生态细胞工程的创建为切入点，加强生态环境保护和建设，推动了农村面源污染防治工作。江油市、三台县为国家生态示范区试点县（市），盐亭县、安县、平武、梓潼、北川为省级生态示范试点县；江油市青莲镇已通过考核验收被正式命名为省级环境优美乡镇，涪城区青义镇、江油市九岭镇为全国优美乡镇试点，农科区松桠镇、安县茶坪乡为省级环境优美乡镇试点。与市建设委员会联合开展创建了“绵阳市环境优美乡镇”的评选活动，经当地人民政府自愿申请、区市县环保部门推荐，江油市厚坝镇、大康镇，平武县徐塘羌族乡，梓潼县许州镇、玛瑙镇、观义镇，北川县曲山镇，盐亭县黄甸镇、林山乡，绵阳市仙海区沉抗镇，高新区永兴镇为绵阳市首批环境优美乡镇试点镇。目前，各乡镇正在积极做环境保护建设规划。命名富临山庄、花园小区等7个市级生态小区，对未按承诺完成小区生活废水处理的“小岛花园城”取消其命名资格。其中花园小区参加国家绿色社区的评选活动，被国家命名为“国家级绿色社区”。组织上报省级环境保护生态小区7个、环境优美乡镇试点3个，目前待批。完成凯江、梓江《重点小流域规划》，并通过专家评审。抓好江油市青莲镇建设小集镇污水人工湿地处理示范工程，积极筹措资金，目前已基本建设完工，力争建成为乡镇污水处理样板加以推广。
【开展环保宣教活动】 积极开展环保知识进机关、进社区、进学校、进企业、进农村活动。市环保局分别到顺河街、治平路、红星街、建国门、北川中学、绵阳七中、攀长钢公司开展环保宣传活动17次。积极开展绿色学校创建活动，全市中小学校环境教育普及率达85%，共创国家级绿色学校1所、省级绿色学校7所、市级绿色学校50所，区市县级绿色学校100余所。启动了环境教育基地与绿色学校手拉手活动。“六五”世界环境日在举行了表彰绵阳市第三批绿色学校和首届绵阳市生态人居小区授牌活动。开展了北京——深圳国家环保模范城市万里行记者采访团绵阳宣传活动。（柴立民）
环保产业
环保产业
【环保产业协会】 环保产业协会不断加强行业管理，积极失去行业进步，协会队伍不断壮大，新增了5家协会会员。协会不定期编发环保产业信息，举办环保企业申报有关资质及产品、技术推广应用培训班，积极为会员单位申报和争取国家、省环保污染治理专项资金；协助会员单位办理环境工程设计证、环境污染治理证、环保设施运营资质等资格证书的申报、变更和年检手续，并为会员单位提供政策和技术咨询服务。
【环保企业】 全市有14家环保企业（从事环境污染治理，环境保护设备生产，环境保护咨询服务），从业人员634人，2005年产值14953万元。其中规模较大企业有四川中科成环保股份有限公司、四川恒泰环境技术有限公司和四川神工环保有限公司。
【环保产品】 至2005年，四川长虹电器股份有限公司84个型号的彩电类、液晶电视、等离子彩电产品通过了环境标准产品认证，其中有5个型号的产品顺利通过换证审核。有机食品基地的认证方面也有了新的突破，四川平武茶业有限公司和四川自然天堂有限公司先后通过了有机食品生产和销售基地认证。（柴立民）
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