概 述
【概况】 2005年，全市上下认真贯彻部际协调小组第七次会议精神，把科技城建设作为“三大要务”之首，强力推进，科技城建成区面积已达60km2，科技城范围实现GDP300.3亿元，增长15.5%；工业增加值实现105.9亿元，增长24.2%；国防科研院所军民结合企业销售收入15亿元，高新技术产业总产值156亿元，占工业总产值的40%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到48%以上。科技城建设取得明显成效，受到国务委员陈至立的高度肯定。
【国务院正式批复《绵阳科技城2005~2010年发展规划》】 10月6日，国务院以国函[2005]83号文正式批复《绵阳科技城2005~2010年发展规划》(以下简称《规划》)，原则同意《规划》中关于绵阳科技城发展的指导思想、产业发展重点及布局、重点工作任务和主要保障措施的意见。《规划》的批复，标志着绵阳科技城迈上新台阶将具备更加良好的发展基础，对全面完成《绵阳科技城发展纲要》所确定的目标和任务具有重要意义。
【明确科技城的目标定位，调整发展思路】 确定了科技城发展的目标定位，把绵阳科技城定位为科技产业城，到2010年，绵阳科技城GDP达到600亿元，城市人口100万，人均GDP达到6万元，一、二、三产业占GDP的比重为1∶50∶49。确立了产业支撑的发展新思路,坚持以产业为支撑，以工业为核心。工业发展坚持抓“两个拳头”，一手抓长虹、攀长钢、九洲、新华、江电等大型骨干企业的扩张，一手抓中小企业发展，围绕大型骨干企业的产业延伸，着力打造电子信息、冶金、建材、汽车及零部件、生物医药及食品、纺织等六大产业集群；立足“四个层次”，一是着力打造4户以上百亿元企业，二是努力培育20户10亿元以上的骨干企业群体，三是发展100户亿元优势企业群体，四是大力发展1000户规模以上企业群体，到2010年实现工业产值过千亿元。科学划分了科技城的三个层次，即核心层、紧密层、辐射层，推动科技城园区向县市区开放，统筹科技城与县域经济的发展。
【提升绵阳城市新形象】 大力发掘城市文化内涵，城市规划全面启动。成立了城建投融资公司，统一经营开发城市资源和无形资产；步行街景观、磨家入城口、文化广场景观等提升改造工程前期准备就绪，临园干道改造完工并投入使用，“两弹一星”科技博物馆总体规划和一期馆藏陈列正抓紧进行，中华科学家园建设已完成选址；绵成峨城际铁路即将开工，绵遂高速、绵江快速通道、武引二期大坝工程正式开工建设；九洲体育馆、市疾控中心主体工程等一批工程已经完工并部分投入使用。2005年绵阳市被评为全国创建文明城市工作先进城市。
【绵阳科技城建设部际协调小组第七次会议在绵召开】 3月24日，绵阳科技城建设部际协调小组第七次会议在绵阳召开。国务委员陈至立出席会议并作重要讲话。会议由科技部部长、绵阳科技城建设部际协调小组组长徐冠华主持。会议审议并原则同意《绵阳科技城2005~2010年发展规划》，同意国土资源部、海关总署为“绵阳科技城建设部际协调小组”成员单位。部际协调小组各成员单位领导均表示将继续对绵阳科技城建设给予更大更多的支持。国务院副秘书长陈进玉，科技部副部长马颂德，国防科工委党组副书记、副主任张华祝，信息产业部副部长苟仲文，财政部部长助理张少春，国家发改委高技术产业司助理巡视员郝令君，教育部发展规划司司长韩进，建设部科技司副司长武涌，商务部科技司助理巡视员周若军，中国人民银行金融市场司副司长沈炳熙，中国证监会办公厅主任刘新华，国土资源部土地利用司副司长吴海洋，海关总署加工贸易监管司副司长孙群，国办秘书三局局长张崇和，四川省委书记张学忠，省长张中伟，省委副书记陶武先、甘道明，副省长柯尊平，以及国家有关部委司、局长，四川省和绵阳市有关领导参加会议。
【建设绵阳科技城省领导小组会议在蓉召开】 12月27日，中共四川省委副书记、省长、省领导小组组长张中伟在成都主持召开了建设绵阳科技城省领导小组会议。会议学习了《国务院关于绵阳科技城建设有关问题的批复》（国函[2005]83号），重点部署了实施《绵阳科技城2005～2010年发展规划》工作。省委副书记陶武先、甘道明等领导出席了会议。
【加强部省联络，争取上级支持】 国家、部委和省上对绵阳科技城建设给予了高度重视、特殊关怀。国务委员陈至立莅绵出席部际协调小组第七次会议并作重要讲话；科技部部长徐冠华高度重视科技城建设特别是长虹的发展；张学忠书记、张中伟省长多次莅绵视察；部委对《规划》多次提出书面修改意见，为顺利争取国务院批复《规划》奠定了基础。2005年累计完成申报部、省重点技术创新项目43项。2005年年初提出争取的42个项目，已有35个项目已得到落实，落实资金6000万元，其余项目由于政策和跨年度的原因正在进一步落实。其中：批复同意绵阳设立出口加工区，落实核准长虹公司投资建设GSM、CDMA手机生产项目，批准建立国家核技术、城市污水处理工程技术研究中心和中物院军转民孵化中心，同意设立科技城产业发展投资基金并开展试点，以及将绵阳列为“借款企业资信评级”试点城市，将对科技城建设未来5年发展产生重要影响。（李建国 谢 慧）
体制创新
【创新行政审批服务方式】 在市级部门内设立“行政许可科”，统一受理部门内的行政许可事项。行政服务中心对各行政审批和行政许可事项的办理指南进行了规范；对涉及两个以上部门又无法确定前置环节的事项，实行首接牵头、同步办理。对投资者和群众需在节假日和下班时间办理的事宜，“中心”安排专人接待办理；开通了手机短信服务和邮政快递服务，全年共办理2238件节假日预约服务。2005年，“中心”被省政务服务中心表彰为全省“年度规范化管理先进政府政务（行政）服务中心”和“年度服务意识强、服务质量优的先进政府政务（行政）服务中心”。
【完善公共财政与社会保障体系】 把非税收入纳入预算管理，不再与执收单位的支出挂钩。对支农、科技、教育、计生、卫生等专项资金进行财政资金绩效评价试点。市级一次性拨款单位全面实行了国库集中支付，基本建设资金严格按工程进度实行财政直接支付。以“立规矩、督行为、塑形象”为重点，规范政府采购行为，明确采购目录及限额标准，全年采购总额3.45亿元，比预算节约12%。引入社会中介机构对全市社会保险进行稽核，下岗职工基本生活保障同失业保险实现了并轨。积极探索城乡社会救助体系建设，出台涉及14项救助制度的《绵阳市构建城乡社会救助体系实施方案》，走在了全省的前列。
【努力改善投资环境】 制定《绵阳市政府核准的投资项目目录》，明确市、县两级的投资管理权限。成立市级财政性资金投资项目管理委员会，出台《市级财政性资金投资项目代建制管理暂行办法》；建立全市重点项目联席会议制度，切实做好重点项目建设的协调服务工作。重大基建、技改、招商引资项目由市发改委“一个漏斗出”，实行项目情况“周报月统季分析”制度；试行投资项目“一章对外”的办理制度，特事特办，开通绿色通道；市委书记、市长参加优化投资环境现场办公会议为投资者排忧解难，为投资营造良好环境。
【积极拓宽融资渠道】 成立富达投资有限公司，将市属行政事业单位所有经营性资产纳入其中，实现国有资产的有效集中管理和资源整合，拓宽了政府融资渠道。以“构建百万人口大城市，打造百亿企业和打造精品旅游区”为重点，积极促成利用国家开发银行和外国政府、银行、财团、国际货币基金组织、国际开发银行、世界银行等中长期优惠贷款。2005年，市政府同国家开发银行签定了“开发性金融合作协议”，同农业发展银行签订了授信额度为52.5亿元的“农业政策性合作协议”，同农业银行四川省分行签订了新增100亿元的授信协议。
【加强企业自主创新能力】 以重点项目建设带动企业核心竞争力不断提升，长虹的3G手机、PDP屏、CRT、空调压缩机等项目取得实质性突破，攀长钢的钛板、50万t连轧棒材项目建设顺利，九洲的软件园、空管系统和500万台数字机顶盒生产线建设已启动，新华新增了汽车发动机及金杯SUV、皮卡、轻卡汽车整车项目。同时，对科技型中小企业也加大了扶持力度。安排1000万元专项资金支持企业技改，全市新增高新技术企业35户，新增科技型中小企业136家。
【军民结合实施新举措】 成功申报国家核技术工业应用工程技术研究中心、国家城市污水处理及资源化工程技术研究中心和中物院军转民孵化中心，为加快科技成果转化和产业化搭建了平台。积极推进军转民高科技产业园建设，提出了“一院（所）一园”设想，五八所军转民产业园已签订协议；积极筹建军转民内迁企业园，形成集聚效应。为进一步调动在绵科研院所及科研人员的积极性，制定了《绵阳市政府关于支持军转民产业园建设的若干政策规定》及《关于加快释放科技人才潜能充分调动人才创新创业积极性的若干规定》。
继续走联合办学之路，西南财经大学、四川音乐学院、西南科技大学分别在绵筹建独立学院。大力发展职业教育，绵阳职业教育学院通过了教育部办学水平评估，绵阳医科学校通过了升格为四川中医药专科学校的评审；并全力筹建绵阳职业教育园区。继续推进学校人事制度改革和高校学分制改革；对中小学校校长全面实行公推公选，先后有100余名新任校长通过竞争走上了领导岗位。
【推动市属国有重点骨干企业改革】
出台了《关于深化重点国有（控股）企业改革有关问题的意见》，明确了国企改制的科学程序。成立了市领导亲自挂帅的改制工作组，加强了对改制工作的组织协调和政策监管；面向全国公开择优选聘对改制企业进行审计、评估的中介机构；向改制企业派驻财务特派员，加强了改制期间的财务监管；委托市产权交易所公开发布国企产权转让信息，广泛征集战略投资者。各改制企业建立两套班子，在改革实现突破的同时，抓好生产经营、确保企业稳定。2005年，双马集团、东材、方向机总厂3户大中型国有企业改制取得突破，实现国有产权转让；涪江有限电厂（灵通股份有限公司）也实现了破产拍卖。通过股权转让，成功引进了世界500强企业——法国拉法基集团等优势企业，不仅盘活了存量资产，还扩大了增量，进一步夯实了绵阳工业基础。（杨 蕾）
高新技术产业化
【2005年高技术产业化项目】 2005年高技术产业化工作项目10个。即：①绵阳金星药业有限公司高效、安全、多功能免疫调节剂草分支杆菌原菌液产业化示范工程项目。②引入PIC祖代猪种用胚胎技术快速繁育示范工程项目。③绵阳开元磁性材料有限公司组合代换掺杂技术生产KP44锰锌铁氧体项目。④四川艺精长运超硬材料有限公司采用两面顶超高压技术生产生长型金刚石复合材料高技术产业化示范工程项目。⑤四川建乐种苗科研开发有限公司玉米单倍体育种与系列玉米新品种快繁高技术产业化示范工程项目。⑥四川科瑞软件有限责任公司IP机顶盒嵌入式软件产业化项目。⑦四川长虹公司数字高清晰度电视视频处理芯片研发及产业化项目。⑧绵阳中科新能源科技公司无偏二极管发电芯片集成块项目。⑨四川九洲电器集团公司IPV6无线传感器网络节点项目。⑩长虹公司GSM、CDMA移动通信终端生产项目。
【长虹公司技术中心】 1995年经国家经贸委、税务总局、海关总署联合认定为国家级技术中心。1995年以来，长虹公司加紧了对国家级技术中心组织机构的调整与充实，对现有开发力量进行整合重组，发展定位为高层次、高水平、多学科、多功能、开发型、整合开发和成果应用一体化、世界一流的研究开发基地。
技术中心现设六个技术委员会和一个专家委员会，是技术中心的决策层：由20个研究所组成了研究开发层，从事以工业设计、应用层软件开发技术、数字压缩/解压缩技术、ASIC设计技术、网络技术、CAD/CAM/CAE技术、新材料技术8个方面为主的高新技术的研究开发。
公司以贸易合作为契机，有选择地确立了一批国外大公司进行技术合作，建立了联合实验室，采用先进的开发设备，共同开发涉及产品的重大技术问题。技术中心内的联合实验室主要包括：长虹—斯高柏(C-Cube)数字压缩/解压缩联合实验室、长虹—三垦电源实验室、长虹—东芝实验室、长虹-ST实验室、长虹—MICRONA8实验室、长虹—飞利浦应用技术实验室、长虹—三洋应用技术实验室、长虹—陶氏(DowChemical)化工联合实验室等。技术中心建设和完善了有关的检测实验室，使这些实验室具有国际上的先进水平，保障公司的建设产品的先进性。长虹公司投入上千万元资金，建设了全消声、半消声、电磁兼容三个达到国际水平的实验室。
技术中心拥有一支包括博士、硕士在内，数量达3600余人的专业技术人才队伍，长虹公司以新兴技术带动传统产业，在彩电、空调、激光视听、网络、电池、通讯、医疗等新产品及系统集成上迅速研发成功，并向市场推出不断创新的产品，使“长虹”品牌显示出极其旺盛的生命力和强劲的市场竞争力。每年投入的技术创新经费都占企业整个产品销售收入的10%左右，2005年企业技术中心技术创新经费投入为1.4亿，占整个集团销售收入的比例为9.8%。
【九洲公司企业技术中心】 九洲集团1996年组建企业技术中心，1997年被四川省经济贸易委员会、四川省财政厅等部门认定为首批省级企业技术中心，2001年被认定为国家级技术中心。自中心组建以来，九洲集团就将企业技术中心定位于参与企业发展战略、重大的新产品新技术的决策，是一个高层次、高起点、高水平的研发机构，是整个企业技术管理、决策的龙头和核心，由公司董事会成员、总工程师和副总经理分别担任正副主任。中心现有各类专业技术人员和管理服务人员711人，其中专职开发人员600余人，现设有企业技术中心办公室、科技发展部、工艺管理部、技术研究部、产品开发部(现设有二次雷达研究所、宽带网络研发技术中心、应用电视研发分中心、消费电子研发分中心、光缆和线缆研发分中心、数字电视研发分中心)、中试部等部门。同时，为充分利用北京、深圳等地资源优势，九洲集团先后在深圳、北京、成都等地建立了研发分中心，形成绵阳本部、成都、北京、深圳四地技术、人才、成果等资源共享的良好发展格局。自中心成立以来，一直将技术创新工作作为企业发展的一个重点来抓，每年投入的技术创新经费都占企业整个产品销售收入的10%左右，2005年企业技术中心技术创新经费投入为24621.4万元，占整个集团销售收入的比例为9.66%。
经过几年的建设和发展，九洲集团企业技术中心构建起了规划、决策、前瞻性技术研究、产品开发、资源保障、科技管理的层次分明的技术创新体系。专家顾问委员会、技术研究部、北京分中心是技术创新的导向体系。各子公司产品开发部是技术创新的实现体系，中心办公室是技术创新的资源保障体系，科技发展部、工艺管理部是技术创新的服务及科技管理体系，中试部是技术创新的保证体系。
2005年销售收入超亿元高新技术企业名录
1.四川长虹电器股份有限公司
2.绵阳江海电子有限公司
3.绵阳惠力电子材料有限公司
4.绵阳资江电子有限公司
5.绵阳一康制药有限公司
6.绵阳益昊实业有限公司
7.绵阳华隆塑胶有限公司
8.四川西普油脂化工有限公司
9.绵阳三力股份有限公司
10.绵阳赛茂高技术有限公司
11.绵阳利尔化工有限公司
12.四川九洲科技有限公司
13.绵阳三阳塑胶有限公司
14.绵阳铁骑力士实业有限公司
15.四川日普精化有限公司
16.四川中力电子有限公司
17.绵阳光耀新材料有限公司
18.绵阳西磁磁业有限公司
19.绵阳东方特种工程塑料有限公司
（平守富）
行政服务
【概况】 全年共受理行政审批186506件，办结177088件，按时办结率达到100%，对61个投资项目实行了“绿色通道”办理制度；协调解决企业重大困难和问题39个，在节假日和下班时间为企业办理行政许可和非行政许可事项2300余件。
【改革审批方式，压缩办理时限】 行政服务中心管委会在有关部门的配合下，将进入中心的383项行政许可和非行政许可的合计承诺时限由7821个工作日压缩到3224个工作日，压缩率达58.8%；对每一个审批事项制定了简明的办件流程，对涉及两个以上部门的事项，凡无法确定前置环节的，实行首接牵头、同步办理制度；按照绵府办函[2005]28号文件精神，通过部门授权政务服务处审批的方式，使160个项目在中心就地办结；完成了网上并联审批系统和新的中心办件管理系统的软件开发工作，正在各政务服务处试运行。
【规范项目办理指南】 对进入中心的383项行政许可和非行政许可事项的名称、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、收费标准和依据、是否年审（检）、咨询服务和申请书格式文件等内容进行了逐项清理、审查。并将审查结果在中心网站和各政务服务处公布，方便申请人查询。制定了19种行政许可文书，并对许可项目的申报材料，制作成格式文本或表格，并全部放在网上供申请人下载，方便申请人申报。
【节假日预约服务和手机短信通知服务】 对投资者和群众需在节假日和下班时间办理的事宜，中心管委会安排有关政务服务处专人接待办理。全年共办理了2300余件节假日预约服务；开通了手机短信服务和邮政快递服务，申请人申报的事项办结后24h内，中心对办件结果通过手机短信方式及时告知申请人，避免申请人来回跑路，节约办事成本。
【实行行政许可“绿色通道”制度】 中心各政务服务处及所在部门在办理科技型中小企业、外商投资企业、注册资本在100万元人民币以上的农业产业化企业、注册资本在500万元人民币以上的其他类型企业、政府投资的重点项目的行政许可时，实行专门申报、即来即办、专人负责、全程跟踪协调的办事制度。全年对61个投资项目实行了“绿色通道”办理制度。
【市委书记、市长优化投资环境现场办公会议】 行政服务中心根据《市委书记、市长优化投资环境现场办公会议实施办法》（绵委办发[2005]23号文），确定现场办公会的运行方式和工作机制，并迅速在各区市县、园区，市级各部门建立健全工作网络，使这项工作得以顺利运行；对全市60余家企业进行调研，收集议题39个，解决39个；实行月报告制度，每月将工作情况定期报市委书记、市长；投资者也感到非常满意。
【增设便民措施】 设立大厅值班长和楼层咨询员。中心领导负责带班，现场为投资者和群众提供咨询、导引、帮助办理服务；在一楼大厅设置“老、弱、病、残、孕”休息、服务区，由大厅值班长和咨询服务员帮助其办理有关事宜。在各楼层设立申请人休息区，购置饮水设备，提供便民服务。对填写申请书格式文本或表格有困难的申请人，中心咨询服务员和“政务服务处”义务帮助填写。（徐黎恭）
园区建设
绵阳国家高新技术 产业开发区
【概况】 绵阳国家高新技术产业开发区于1992年4月30日经四川省人民政府批准建立，同年11月9日被国务院批准为国家级高新技术产业开发区。开发区位于绵阳市区西端，北靠普明山，南临安昌河，距绵阳火车站1km，距市中心3.5km，距南郊机场8km。成绵、绵广高速公路和宝成铁路复线穿区而过。截至2005年12月底，高新区辖永兴镇和街道办事处，幅员43km2，总人口约10万人，已完成开发面积23km2。
【招商引资成效显著】 全年共引进项目218个，协议内资48.3亿元，到位资金10.3亿元，协议外资9116万美元，到位1917万美元，其中1亿元以上项目8个，5000万元以上项目8个，1000万元以上的项目34个；引进了51个高新技术项目进入创业服务中心和生物医药孵化器。
【项目建设进展顺利】 2005年，汇洋铜业、长新制冷、公共保税仓库、朗迪塑胶电器等项目已经开工，高德数码、科光宏盛、虹润电子、嘉宏磁材、泰峰科技、德贝利尔、天达康医药、景虹包装等项目已经竣工投产，金星药业、泰一胶囊、北方轴业、恒奥电子等项目即将完工。
【深入推进技术创新，进一步增强自主创新能力】 全年共组织区内企业申报科技部中小企业技术创新基金，省、市科技计划项目，国家和省上技术改造、技术创新、国际市场开拓和重大产业化项目共96项，获准37项，获得资金支持2530万元；申报专利73项，获准58项；新增高新技术企业15家。孵化器、项目库、专家库等各种科技创新平台建设持续跟进，中介服务体系进一步完善，区域创新创业环境持续优化，企业创新创业主体作用进一步增强。“绵阳高新区创新创业园”、“绵阳高新区集成电路设计产业化基地”申报材料已上报到科技部；绵阳国家新材料基地平台建设已完成规划编制，正在制定具体实施方案。
【产业集群化发展取得可喜进展，产业体系进一步完善】 在2005年新引进的1000万元以上的34个项目中，电子信息领域14个,新材料领域8个,生物医药领域2个,机械制造领域9个，使高新区电子信息、生物医药和新材料三大产业集群的规模进一步壮大。此外，以泉丰印务、旭日印务、宏达印务为代表的印刷包装业，以正大、铁骑力士、光友薯业为代表的食品饲料业，以德鑫机械、巨鑫科技为代表的机械加工业正显示出蓬勃生机，以强劲势头向集群化方向发展。
【特色园区前期准备工作有序开展】 根据科技部关于国家高新区“十一五”发展纲要的指导性意见，在国家开发银行和市委、市政府的支持下，编制了绵阳高新区军转民内迁工业园可行性研究报告，正在编制开发建设的详细规划。完成国家数字视听产业园的报批和验收工作，国家信息产业部已正式下文批准。完成“9+2”泛珠三角区域合作示范园区预可研报告的编制工作。
【绵阳出口加工区完成一期建设】 绵阳出口加工区于2005年6月3日经国务院以（国办函[2005]53号）《国务院办公厅关于增设上海嘉定等出口加工区的复函》正式批准设立，位于绵阳（国家）高新技术产业开发区内，东至樊华大桥，南至高新区古泉村，西至边堆山石桥铺大桥，北至安昌河，距成都-绵阳-广元高速公路2km，距绵阳南郊机场4km，距绵阳火车货站3km、距规划中的绵阳市国家二级铁路口岸——皂角铺火车货站1km。绵阳高新区管委会根据绵阳市机构编制委员会《关于设立四川绵阳出口加工区管理处的批复》，成立绵阳出口加工区管理处，下设项目服务部、规划建设部和综合管理部，负责绵阳出口加工区的招商引资和日常管理工作。
绵阳出口加工区于2005年7月15日正式破土动工，到2005年12月底，完成一期工程建设，建成全长3000m的不间断全封闭金属网状式永久性隔离围网；全长3000m、横宽4m，供海关监管的巡逻专用通道；可通过监控室对出口加工区实行全天候、全方位监控的闭路电视监控系统和红外对射防盗报警系统；两个永久性卡口；供海关、检验检疫局和管理处使用的面积为3546m2的永久性办公大楼；1970m2的监管仓库、1300m2验货场地、650m2验货平台；一栋2层4942m2的通用工业厂房（另有10栋在设计中）；宽50m的东西走向中心通道和宽12m的南北通道。区内水、电、气、光纤、通讯网络管道铺设已经完成，实现了“七通一平”。
【狠抓城市建设管理，优化投资创业环境】 全年实现建设工程开工项目47个，其中工业项目10个，房地产及商业项目30个，基础设施项目7个，总建筑面积达35万m2。年内先后完成了德绵路绿化改造工程、火炬广场改造工程、火炬东西街改造工程、普明场镇道路整治工程、白鹤堰和普明堰清淤工程、管委会新办公区装饰装修工程等重点城市建设项目。采取有力措施切实加大了建筑市场管理和环保服务工作，完善了市政公用设施，加强了市容市貌管理，城市形象得到较大改观，投资创业环境有了较大提升。
【切实为民办实事，和谐社会建设初见成效】 全年新增城镇就业人员2925人，完成目标任务的172%；持《再就业优惠证》人员再就业569人，完成114%；“4050”人员等政府救助对象再就业170人；解决了10户特困户的建房问题；农村“五保”对象33人实现了应保尽保，每人每月补助143元；登记失业率4.08%。全年养老保险缴费人数7702人，完成目标任务的100.16%；失业保险缴费人数5625人，完成100.45%；医疗保险缴费人数7851人，完成100.24%。实现各项社保基金3171万元，完成目标任务的146.33%，其中：养老基金征缴2080万元，完成148.57%；失业基金征缴144万元，完成130.91%；医疗基金征缴871万元，完成145.17%。全年高新区法院共查办各类案件790件，结案764件，检察院共受理起诉案件94件，结案90件，切实加大了对违法犯罪活动的打击力度和社会治安综合治理，各级各部门紧密配合，积极稳妥地做好信访工作，有效化解和妥善处置好万向等企业拖欠工程款和民工工资等各种不稳定因素，确保了全区经济社会的和谐健康发展。
【坚决贯彻市委市府决定，认真做好管委会机关和孵化企业搬迁工作】 自市委、市政府10月初作出搬迁到高新区火炬大厦办公的决定后，区党工委、管委会高度重视，精心组织，积极行动，狠抓落实，从10月上旬起，在短短的50余天时间里，加班加点完成了新办公区的规划设计和装饰装修工程，截至11月20日，圆满完成了管委会机关所有工作部门和创业服务中心以及在孵企业的全部搬迁工作并迅速恢复正常上班。（费文维）
绵阳经济技术开发区
【概况】 全年实现GDP12.39亿元（现价，含塘汛街道办，下同），其中第一产业增加值实现0.5亿元，第二产业增加值实现10.49亿元，第三产业增加值实现1.4亿元；实现财政收入4049万元；完成全社会固定资产投资10.01亿元，其中基础设施投资7.2亿元；实现社会消费品零售总额1.137亿元。
【体制调整顺利完成】 2005年4月，经开区党工委、管委会新的领导班子按照市委决定的“整合资源，加强融合”的原则做好园区体制的调整工作。在6月底顺利地完成了原经开区和塘汛镇人员、机构的合并和职能转换工作；体制调整后，通过加强制度建设，完善资金审批、项目申报、干部聘用等一系列规章制度，使经开区的发展更加规范、有序，基本形成了“立足新起点，谋求新发展”的良好态势。
【工业经济高速增长】 规模以上工业全年实现总产值原经开区18.97亿元、塘汛4亿元，实现增加值原经开区7.17亿元、塘汛0.75亿元，实现销售收入原经开区18亿元、塘汛3.1亿元，实现利润总额原经开区2.34亿元、塘汛为0.38亿元，原经开区的各项分别比2004年（下同）增长39.6%、37.1%、32.5%、10.4%。新增规模以上工业企业14家，产值上亿元的企业达到5户。工业固定资产投资完成3.2亿元。韩国工业园开发建设顺利启动，在规划建设总面积3.25km2内，首期以PDP、空调压缩机及其配套项目为基础的1平方公里的开发建设进展顺利。长虹配套产业集群、精细化工产业集群和“9+2”泛珠三角合作示范基地的规划论证工作基本完成。南山印染公司获得省级技术中心授牌，西金科技公司获得市级技术中心授牌。为推动科技型企业发展，帮助7户企业申报高新技术企业；组织15户企业申报科技部中小企业技术创新基金以及国家和省、市技术改造资金等，获得资金支持779万元；帮助企业融资1002.5万元。
【对外开放成效明显】 2005年引进项目32个，新增注册企业58家，到位内资8.25亿元，外资570万美元。长虹手机等投资过亿的工业项目落户园区。通过协办“中国科技城绵阳长虹电子信息产业投资合作论坛”，承办“9+2”泛珠三角科技城项目推介会、青岛长虹项目推介会等大型商务事项，以及积极到广州、上海、沈阳、杭州等地开展经贸合作洽谈等活动，经开区对外影响力日益扩大。外贸出口稳步增长，实现出口1432万美元。
【重大项目建设步伐加快】 利尔化工氯化吡啶类农药项目二期征地已进入省级有关部门环评；27893m2的14栋二期标准厂房即将完工；中联机器制造榨油机项目建成投产；力源科技公司三元催化剂项目完成设备安装；福特电子新建电子制造基地厂房已建成正在安装设备；新康实业公司万吨无菌食品包装材料生产基地项目厂房已封顶；天晨集团生物甘油项目厂房即将建成；恒旺贴片电容项目已完成厂房装修；三里包装公司外包装项目厂房正加紧建设；创能科技公司太阳能项目厂房建成一栋；艺丰科技猪油脂深加工项目、华天电气特种汽车制造项目、新联谊科技铝合金加工项目、长和科技特种橡胶项目等已开工建设。
【加快现代化新城区建设步伐】 编制了经开区A、E片区控制性详细规划、长虹配套产业基地详细规划和南区防洪规划。建成道路6.2km，对三江大道等重点工程进行了绿化、美化。完成了南区花园三期、南塔五社、四社一期、中心社区等居民点的规划，完善了水、电、路等基础设施配套项目。完成了1.56万m2的居民统建房，同时组织400余户拆迁居民和213户居民进行了住房修建。房地产开发取得新突破，鸿越房产建成9万m2610套商品房，吉盛房产完成场地拆迁和场平，福泽源安居房完成国土征用，一期拍卖门面房开工建设。同立汽车城主体馆已基本建成，6400m2的综合展场已经封顶。四川音乐学院绵阳艺术学院建成新校舍和生活区5.1万m2。按照城市管理体制及相关规定，切实加强三江库区综合管理，确保环境整洁和安全渡汛。（文 波）
绵阳科技城科教 创业园区
【园区经济持续发展实力进一步增强】 2005年，园区实现国内生产总值4.1亿元，完成目标任务的102%，同比增长64 %；实现工业总产值2.86亿元，完成目标任务的114%，同比增长175%；实现工业增加值1.01亿元，完成目标任务的126%，同比增长215%；实现财政收入4864万元，完成目标任务的122 %，同比增长57 %；完成固定资产投资8.9亿元，完成目标任务的100%，同比增长12%；其中完成技术改造投资1.9亿元，完成目标任务的172%；招商引资到位资金5.8亿元，完成目标任务的105%，同比增长13%，到位外资104万美元，完成目标任务的 104%。新增规模以上工业企业6户，完成目标任务的100 %，园区规模以上工业企业达到15户。
【招商引资和项目建设取得新成绩】 全年共引进企业49家，其中孵化企业27家、产业企业22家，开工建设项目8个，建成项目10个。在招商引资和项目建设中，强化机遇意识，积极参加绵阳科技城“3.28”投资洽谈会、第六届“西博会”、中国四川—加拿大经贸洽谈会、浙商论坛2005年峰会、中国科技城-绵阳项目推介会和第七届深圳高交会等招商会，广交朋友，广泛深入宣传园区，广揽项目。围绕军转民电子信息产业和新材料产业，健全招商网络，采取以商招商、以企招商等方式深入广东、浙江等发达地区寻找投资项目。主动与项目单位沟通，积极帮助企业解决融资、市场开拓、报建等方面的问题，为进区项目提供低成本、高效率的服务。在引进军转民项目方面迈出可喜的步伐，兵器工业第58研究所军转民科技园入驻园区，拟投资1.5亿元从事数控机床控制系统、电量隔离传感器及电力载波等民品的研发和生产；川渝石化、新亚科技、恒泰环保、银都领地一期等10个项目建成。
【财政收入达4864万元】 园区全年实现财政收入4864万元，其中，税收收入3785万元，基金收入1079万元，超额完成奋斗目标，创园区收入新高。在增收的同时，加强部门预算管理，推进资金管理改革，严格实行“收支两条线管理”，将收入和支出全面纳入预算管理，确保财政资金的合理、有效、安全使用，为园区经济建设和各项事业的发展提供了有力的保障。
【融资工作坚持短、中、长期贷款相结合】 争取世界银行2700万美元环境整治项目贷款工作进展顺利，项目于2005年12月上旬经过世界银行正式评估，首期贷款有望在2006年上半年到位。职业教育园区基础设施建设争取国家开发银行贷款工作进展顺利，该项目已列入国家开发银行支持绵阳科技城建设的重点项目之一。本着诚信合作、银企共赢的原则，继续加强和工商银行等商业银行和其他金融机构的合作，成功融资6770万元。
【积极争取上级资金支持】 全年共争取到上级资金支持1600余万元，其中塔子坝污水管网国债资金1000万元、科技部中小型科技企业创新基金415万元，国家第三批应用技术研究与开发资金50万元，科技三项费用20万元，财政基础设施贷款贴息资金160万元。
【切实维护好失地农民利益】 筹措资金1546万元，兑付了历年拖欠的征地拆迁补偿款。加快居民点建设步伐，不断完善居民点配套设施。建成宅基地基础577户，还有263户正在加紧建设；完成了上马一期水、电户表工程。采取财政预算、银行直发、划卡领取的方式，按时足额发放居民生活费，全年共发放生活费833万元，未发生迟发和拖欠生活费的现象。设立绵阳市再就业培训基地，举办培训班5期，培训失地农民510人，新增就业116人；177名符合城镇居民最低生活保障条件的居民全部纳入了低保，失地农民失业保险工作稳步推进。园区出资80余万元，委托南山双语学校承担园区九年义务制教育，妥善解决了园区900余名中小学生读书问题。认真开展结对帮扶和送温暖活动，帮助社区贫困党员和贫困居民致富。
【职业教育园区筹建迅速启动】 根据绵阳科技城建设“十一五”发展规划和绵阳构建百万人口大城市的要求，按照市委、市政府有关以园区为平台，打造西部职业教育旗舰，建设文化新区和城市新区的精神，园区与市教育局、市国土局、市规划局、市建设局、市发改委等部门密切配合，经过多次考察，多方论证，拟定了职业教育园区选址意见，摸清了职业教育园区规划范围内的基本情况，制定了职业教育园区初步方案。
【深入开展园区“五清理、一整顿” 工作】 为进一步摸清家底，整合资源，盘活资产，努力推进“三个转变”，实现效益最大化，按照市委、市政府关于开展“三清理一整顿”工作的精神，深入开展园区土地资源、进区项目、国有资产、园区债务及人员情况清理，已完成基础数据汇总。为进一步增强干部职工危机意识、机遇意识、进取意识和责任意识，激活园区干部职工的积极性，开展了机关作风整顿工作，在园区形成了人心思干、人心思变的生动局面，促进了干部职工作风转变。（科综办）
绵阳科技城现代农业 科技示范区
【概况】 2005年，全区GDP达到2.35亿元，增长22%（新口径），财政收入达到1295万元，增长22%；全社会固定资产投资达到2.7亿元，增长12.7%；社会消费品零售总额达到0.32亿元，增长39%，招商引资引进项目16个，到位内资3.27亿元，同比增长18%，到位外资182万美元；农民人均纯收入达到3960元，增加502元；城镇登记失业率控制在4.5%以内，新增就业191人，人口自然增长率控制在1.9‰以内。
【基础设施建设快速推进，环境建设进一步加强】 开展区内各类用地的清理调查，启动了国有土地使用权办证工作。进一步完善了市政道路建设，完成了三号路、核心区五号路等核心区道路续建和文华街路面整治工程。投资100余万元完成了六号路至精尖公司天然气主干线管道铺设，投资50万元实施了通讯工程建设。启动了农民新村电力配套设施建设。完成了供水公司产权改革，供水市场进一步规范化。切实加强农民新村建设，启动实施了商业城三期小区道路工程建设。
【招商引资成效显著，项目建设进一步加快】 全年协议引进资金6.6亿元。尤其是成功引进了居全国种业50强的上市公司敦煌种业、从事计算机智能育苗的宇享农业、新天绿生物等一批农业产业化重大项目。
加大对进区项目建设的服务力度，农科所、中医药科技园一期工程、西南农大蚕业科技园、川农大川农高科二期工程、精尖动物药业、北京碧馥生物公司、宏益包装等重点项目相继开工建设，12个项目建成投产运行。
【农民拆迁安置有序，农民新村建设顺利推进】 全年共拆迁农户34户，面积5100m2，共征地8.54hm2。切实做好了减地、失地农民安置，圆满完成了失地农民农转非工作，有5800人实现了农转非，全区5个农民新村全部进入建设阶段，4个农民新村已形成规模，全年新开工建设农民新居138户，建筑面积3.45万m2。
【农村工作进一步加强，农民收入显著增加】 2005年农业总产值实现7562万元，同比增长2%。切实抓好了全区100hm2退耕还林工程的管护，按时足额向退耕还林农户发放医教费和生活补助费34.5万元，认真贯彻《农村土地承包法》，换发土地使用证772个，加强农田水利基本建设，改善农业基础设施条件。农民收入显著增加，人民生活水平不断提高。全年共输出劳务人员5690人，实现劳务输出收入达2039万元，比上年增加826万元，仅此一项，全区农民人均增收466元。（王文杰 吕 竹）
绵阳市仙海水利风景区
【概况】 2005年，全区国内生产总值完成8092万元，同比增长18.5%；其中，第一产业完成4215万元，同比增长14.9%；第二产业完成2380万元，同比增长28.2%；第三产业完成1497万元，同比增长15.1%；固定资产投资完成9700万元，同比增长15%；财政税收达到715万元，同比增长49%；农业总产值达8348万元，同比增长13.7%；农民人均纯收入达到3454元，增加396元。招商引资协议引进内资4.8亿元，到位内资5550万元，同比增长598%；到位外资838万美元。
【旅游产业发展迅速】 仙海水利风景区，是绵阳市唯一一个以旅游产业发展为主的风景区。2005年，紧紧围绕“世界水平、中国一流”的开发建设要求，狠抓旅游产业的发展，已建成仙海广场、观景大道、仙海码头、水库大坝、古驿道、神仙树、鸟岛、蛇岛、绿岛小区等景点，以及亲水湾沙滩浴场、仙海飞行俱乐部、好运水上运动中心、庄子休闲娱乐园、欣亚度假中心、警务训练中心等项目。2005年，接待国内外游客达到21万人次，旅游总收入达到3300万元，同比增长30%。
【招商引资取得新突破】 全年共引进香港亿高、四川波鸿、四川天翼飞行俱乐部、西财置业、金海湾公司等10余个项目。上述企业均已在区内注册成立公司，并开展设计、规划等项目建设的前期准备工作，部分项目已开工建设，亲水湾沙滩浴场、仙海飞行俱乐部等项目已建成对外营业，实现了当年引进、当年建设、当年见效。
【控制性规划全面完成】 聘请曾成功规划世界之窗的深圳任阳规划设计公司，编制完成了核心区控制性详细规划。根据仙海场镇现状及今后发展需要，聘请四川省村镇规划设计院对集镇规划进行修订。该规划经各方面评审修改后已报市政府审批。另外还开展了景区内的园林、村庄、古驿道恢复等的规划工作。
【成功举办中美艺术滑水对抗赛】 2005年10月1日至3日，仙海区管委会与国家体育总局水上运动中心、水利部江河体育协会，联合在仙海湖举办了中国西部地区首次“展易杯”中美艺术滑水对抗赛。来自美国和中国的近40名著名滑水队员为5万余名观众献上了一场场精美绝伦的艺术大餐。省政协副主席杨海清，国家体育总局、水利部以及绵阳四大班子有关领导，以及部分省市区水利体协负责人出席或观看比赛。（叶贤兴）
科学城办事处
【概况】 科学城位于绵阳城区北侧，涪江东岸。城区幅员5.2km2，城区绿化面积200万m2，人均绿化面积59m2，城区人口约4万余人，是一座规模宏大、建筑雄伟、设施齐全、文明美丽、社会服务配套的现代化城市。
【中国工程物理研究院军转民工作协调小组成立】 为加快绵阳科技城建设，推进中国工程物理研究院军转民工作，2005年5月13日，中国工程物理研究院和绵阳市人民政府决定成立中国工程物理研究院军转民工作协调小组。组长由中国工程物理研究院副院长张克俭，市委常委、市政府常务副市长左代富担任。协调小组主要职责：①研究审议中物院军转民科技园规划建设工作计划和阶段性工作目标并组织实施；②协调解决中物院军转民科技园建设及军转民产业发展中的重大问题；③研究推进中物院军转民产业发展的体制、机制和政策，总结军转民工作经验；④检查、督促、考核各工作小组工作。
【中物院环保中心举办成立10周年暨恒泰环保科技大楼落成庆典】 2005年11月18日，环保中心举办了成立10周年暨恒泰环保科技大楼落成典礼。参加典礼的有院党委书记、院长朱祖良，院党委副书记、院纪委书记谭志昕，副院长丁伯南，原副院长宋宝增，四川省和绵阳市相关单位领导，以及院属各单位相关负责人。1995年，院环保工程研究中心成立，并作为院军转民支柱产业开始发展。中心坚持“以人为本、创一流业绩、造杰出人才”的理念，培养锻炼了一支有着共同理想，对环保事业充满了感情的团队。为同国际学术领域接轨、了解国际科技发展的最新动态，推动自身技术创新和科研开发实力，中心不断促进国际国内间的合作交流。由环保中心发展起来的四川恒泰集团，已成为集产、学、研、技、工、贸于一体，拥有3家控股公司、1家参股公司和研发基地，总资产2.3亿元的高新技术企业集团。
【科学城重点企业在市场竞争中脱颖而出】 2005年，利尔、西普通过基础管理与技术创新并举，突破吡啶氯化、芥酸酯化核心技术瓶颈，实施“除草剂生产”、“脂肪酸氢化”等技改项目，带动低毒低残留农药、脂肪酸系列新产品开发，生产规模迅速扩张，收入、利润成倍增长，利尔成为继DOW化学之后世界第二家掌握吡啶氯化技术的厂商，西普成为亚洲最大芥酸供应商，享有较高的商誉。银海公司逐步摆脱初创时期经营管理方式向现代企业制度迈进，成为行业内知名软件开发企业。
【国家烟气脱硫脱硝工程技术研究中心通过国家验收】 2005年，环保中心国家烟气脱硫脱硝工程技术研究中心通过国家验收；完成兆瓦级大功率电子表加速器创新研制及国产化项目研制任务；京丰电子束氨法烟气脱硫脱硝技术产业化示范工程进入工程安装阶段。
【科学城一中2005年高考成绩喜人】 2005年，科学城一中参加高考的学生一共有627人，其中上本科线的有428人，上重点本科线的90余人中有74人超过600分。四川省的升学平均水平为23.64%，科学城一中以68%的升学率高出了40多个百分点。高原同学以理科696分的成绩名列绵阳市的第12名。（张 力）
军 转 民
【中国工程物理研究院】 全院民品及三产企业超额完成年度经营目标，实现收入14.36亿元，利税1.84亿元，净利润1.34亿元，分别同比增长17.8%、30%、45.9%。其中，工业销售收入7.71亿元，同比增长23%；工业净利润8812万元，同比增长69%；工业总产值9.5亿元，同比增长24.6%；出口创汇1948万美元，同比增长67%。民品企业持续提高基础管理和技术创新水平，重点企业经营质量和经济效益明显改善。久远集团承担各级各类技术开发和技术改造项目21项，实现销售收入4.6亿元、净利润6100万元，同比增长31％和48％。利尔创新挖潜，氟草烟、二氯吡啶酸生产线改造等两项重点军转民项目通过国家验收，实现销售收入1.7亿元、净利润5200万元，同比增长132％和158％；西普稳健经营，同时积极推进改制上市工作，实现销售收入1.5亿元、净利润700万元；国家烟气脱硫脱硝工程技术研究中心通过国家验收；完成863计划项目并通过省级鉴定，完成兆瓦级大功率电子加速器创新研制及国产化项目研制任务；集团内部控制与规范管理水平得到较大提升，实现销售收入8686万元、净利润187万元。中科成获团中央“丰田杯优秀管理和技术创新团队”表彰；已建成的污水治理工程项目全年处理污水1.1亿t；实现经营收入1.4亿元、净利润2818万元，比上年增长147％和46％，创历史新高。银海实现经营班子的平稳过渡，社保市场、电信市场继续拓展，实现经营收入1.24亿元，比上年增长28％，扭亏增盈524.72万元。七所艺精集团着力提高管理层执行力，艺精长运公司平稳经营，广通建筑等子公司业务得到调整，新建两家仪器类子公司，军民两用技术成果转化取得成效。实现销售收入1.3亿元，净利润658万元。十二所高达科技扩大生产基地规模，创新研发体系。实现销售收入5959万元，净利润849万元，同比增长73%、117%，居造纸测控行业领先地位。六所神工实业承担的绵阳市生活垃圾综合处理工程建设项目已全面竣工，投入试运行。研究所积极探索军民结合的新路子，技术开发与成果转化逐步走向开放合作，技术服务稳步发展。院全面推进军转民战略研究与规划编制工作。进一步加强企业国有资本监督与管理。认真组织实施军转民项目管理。积极推进军地合作，参与科技城建设。开展“中物院军转民科技园”的建设规划工作，着力搭建科技成果转化与产业化平台。继续保持科技城军地联席会议制度，加强军地信息沟通与交流。不断加强与西南科技大学等科研机构、大专院校在产学研上的合作。绵阳市垃圾处理厂竣工，绵阳市污水处理厂运行良好，完成绵阳节水型社会建设综合信息管理系统开发工作。参与绵阳科技城建设已成为中物院军转民服务国民经济的重要组成部分。
【中国兵器工业第五八研究所】 2005年全所实现总收入9385万元，完成产值8113万元，产品销售收入6366万元。民品产品中，圣维数控系列产品实现销售收入2289.87万元，同比增长100.56％；维博电量传感器产品实现销售收入2836.07万元，同比增长34.74％。数控产业发展创造历史最好成绩，2005年，在稳定执行“十五”万台数控改造的同时，实现销售数控整机64台，数控机床配套近200余套，数控产业实现了由单一的数控改造市场，向改造、配套和整机等多个市场齐头并进的方向转变，拓展了数控产业的发展空间，提高了本所数控产业抗市场风险的能力。维博电量传感器产品经济指标攀新高，2005年合同签订额、出所产值、收款额均突破3000万元关口。将电子产品开发技术力量进行整合，成立了“世威电子有限公司”，实现销售收入近200万元；在科创园区建设军转民科技园（即“一所一园”）正式拉开了序幕；所被中共四川省委、省人民政府评为“四川省科技创新先进单位”。所质量管理体系顺利通过中国新时代质量管理体系认证中心的军品第3次监督审核和民品复评审核，保持了质量管理体系持续有效运行；顺利通过了国防科工委组织的武器装备科研生产许可证现场审查，获得科研许可专业22项（其中一类15项，二类7项）；生产许可专业7项（其中一类4项，二类3项）。这为所从事武器装备的科研生产奠定了坚实的基础。
【中国燃气涡轮研究院】 非航空业务市场化发展不断深入，根据市场需求，及时做出“做小做精”的经营战略调整，在练好内功、夯实基础上狠下功夫。组织开展了非航系统回顾与展望工作，认真总结了发展历程中的经验和教训，为下一步实现市场化发展统一了思想和认识；进一步加强了经营管理制度的制定和完善，扩大了公司的经营自主权，积极实施产权制度改革；积极探索新产品研发管理的新机制，拓展进入市场的渠道。VGT研发项目进入基本型定型阶段，产品开发取得阶段性的成果，新经济增长点的依托产品粗具雏形。
（胡 岚 桑 毅） | 
