为了广泛吸纳专家学者和社会各界智慧，编制出符合江油实际，内容充实，操作性强的江油市“十一五”规划，江油市“十一五”规划编制工作领导小组办公室依据《江油市人民政府关于印发〈江油市“十一五”规划编制工作实施意见〉的通知》（江府发[2004]165号）要求，对8个涉及我市发展的重大课题采取招标方式开展研究工作。公开邀请具有研究条件的机构或组织参与我市“十一五”规划重大研究课题的投标。
  （详细情况请登录网站<http://www.my.gov.cn>“绵阳政务网‘十一五’规划专栏或<http://www.jiangyou.gov.cn>“江油‘十一五’规划专栏”查询、下载。）
   联系人：罗 润   王开全   刘爱国
   联系电话：3221521（带传真）、3222125
   电子邮箱：jyfzjhj@sina.com <mailto:jyfzjhj@sina.com>

 江油市“十一五”规划编制工作领导小组办公室
        二OO五年一月二十五日

附件一：

江油市“十一五”规划重大研究课题投标须知
 

  “十一五”时期，是树立和落实科学发展观，实现全面、协调和可持续发展的重要时期，也是江油市全面建设小康社会，实现建成西部经济强市目标的关键阶段。为编制和实施好江油市国民经济和社会发展第十一个五年规划，我局拟定了18个涉及我市发展的重大研究课题，其中8项课题采取招标方式进行，请认真阅读如下投标须知，并按要求做好投标工作。
    一、投标要求：
  （一）人员要求
    1、课题组负责人应具有中级（或相当于中级）及以上专业技术职称或能证明有胜任课题研究能力者。
    2、课题组负责人必须是该课题实施全过程的真正组织者和指导者，担负实质性研究工作，挂名或不担负实质性研究工作的人员不得作为课题负责人申请研究课题。
    3、课题负责人必须参加江油市“十一五”规划工作领导小组办公室组织的阶段性研究成果和最终研究成果评议会，并汇报课题研究成果。
    4、课题组成员有一定的代表性，不仅要有本领域的专家、学者，还要有实际部门和相关领域的社会专家参加。
  （二）研究要求
课题研究必须紧扣所研究的课题内容，符合江油市实际，做到理论和实践相结合，调查研究和资料分析相结合，定性分析和定量分析相结合，横向比较和纵向比较相结合，面上分析和重点分析相结合，尤其要注重江油与国内、省内相关城市的比较研究。课题研究所提出的对策措施要符合江油实际，又要突出创新和可操作性。
  （三）招标要求
本次招标研究课题一律不接受以个人名义申报，必须以课题组的形式，并经课题组负责人所在单位同意，方可申报。课题组负责人所在单位应对课题组负责人的业务水平和政治素质把关。
    二、招标安排
  （一）参加投标单位可登陆网站<http://www.jiangyou.gov.cn>或到江油市实地了解情况，我们将提供方便。
  （二）如实填写《江油市“十一五”规划重大研究课题申请书》，并于2005年1月30日之前（以送达时间为准）送江油市“十一五”规划编制工作领导小组办公室。
  （三）江油市“十一五”规划编制工作领导小组办公室将邀请有关专家组成评审小组，根据投标课题研究内容（研究提纲）研究方法、研究条件等，对申请方案进行评估，择优确定中标单位，于2005年2月10日前发布中标通知书，并寄发课题中标通知书。
   三、课题研究进度要求
  （一）中标单位接到课题中标通知书后，按通知时间到江油市“十一五”规划编制工作领导小组办公室签订课题中标协议书。
  （二）课题承担单位应于2005年3月30日之前完成课题的中期研究报告，提交江油市“十一五”规划编制工作领导小组办公室组织评议。根据评议意见，调整和深化研究，于2005年4月30日之前完成课题研究报告，再次提交江油市“十一五”规划编制工作领导小组办公室组织评议。课题承担单位根据评议结论，对研究报告进行修改完善，并于评审会结束后的一个月内提交正式研究报告。
    四、研究经费
    根据中标课题的具体情况，江油市“十一五”规划编制工作领导小组给予适当的经费；根据课题评议结果，对于优秀研究成果给予一定奖励；对于未能达到研究要求的课题，将终止后续经费的拨付。
    五、研究成果
    课题研究成果属江油市政府所有，由江油市“十一五”规划编制工作领导小组办公室代管，课题承担单位不得擅自对外发表、出版。
    六、联系方式
    联系人：罗润、王开全、刘爱国
    联系电话：3221521（带传真），3222125
    电子邮箱：jyfzjhj@.com.cn <mailto:jyfzjhj@.com.cn>
    通信地址：江油市人民政府办公楼内，江油市“十一五”规划编制工作领导小组办公室（发展计划局内）
    邮政编码：621700

                                                                 二○○五年一月二十五日

附件二：

江油市“十一五”规划前期重大研究课题指南

招标课题：

一、江油市“工业兴市”战略研究 （招标）
   主要研究内容：
  （一）世界工业化进程状况，江油工业目前所处的发展阶段，和全国、全省水平对比，我市的差距和优势；
  （二）新型工业化道路的具体内涵和主要特征，新型工业化的指标体系和评价标准；
  （三）对我市“十五”期间工业结构调整成效进行评估，预测“十一五”期间工业结构将要发生的新变化；
  （四）我市“十一五”期间推进工业化和新型工业化阶段性目标，走新型工业化道路应遵循的原则及相关政策；
  （五）提出“十一五”期间工业结构调整的总体方向、重点产业、总体布局（空间结构），主要途径和具体措施；
  （六）保障“工业兴市”战略实施的对策措施。
二、江油市农业结构调整思路与对策研究（招标）
   主要研究内容：
  （一）江油市农村经济结构现状分析（包括与国内外水平的差距），现代农业的基本涵义和主要特征；
  （二）江油市“十一五”期间“三农”问题变化趋势分析；
  （三）江油市“十一五”期间及到2020年农业发展速度、农业结构调整、农业工业化、农村城市化、农业产业化、农村社会保障、农村剩余劳动力转移方面的目标预测；
  （四）对策措施研究：
    1、加快江油传统农业向现代农业转变的思路及对策；
    2、加快解决江油“三农”问题的思路与对策；
三、统筹城乡发展，推进江油城市化进程的思路和对策（招标）
   主要研究内容：
  （一）江油市城市化现状，分析江油市“二元结构”的特征；
  （二）统筹城乡经济社会发展的意义、含义、途径，目前的制度和障碍分析；
  （三）“十一五”期间促进城乡协调发展，缩小农村与城市人均收入水平、教育医疗、社会保障、基础设施差距的主要目标和总体思路；
  （四）推动工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中的总体思路，城市化目标及对策措施。
  （五）江油市城市发展的基本定位，城镇体系发展的总体思路、阶段性目标和操作性措施；
  （六）城市化主要指标及其评价体系和方法研究。
四、扶持中小企业特别是促进民营经济发展的思路与对策（招标）
   主要研究内容：
  （一）对我市民营经济发展的现状评价，与沿海发达市（县）、省内先进市（县）相比较，分析差距的原因；
  （二）“十一五”期间的中小企业、民营经济发展的目标任务；
  （三）借鉴国外经验、省内外先进市（县）经验，提出：1、促进民营经济发展的对策；2、促进和扶持中小企业发展、壮大的对策措施。
五、加快江油旅游业发展的总体思路与对策研究（招标）
   主要研究内容：
  （一）对江油旅游业现状的评价（成绩、差距、问题）；
  （二）国内外旅游业发展的方向和趋势；
  （三）对我市旅游资源的再分析和再认识；
  （四）“十一五”期间江油市旅游业发展的目标（总收入、增长速度，接待国内人次、增速，接待国外人次、增速，总收入占GDP 的比重）；
  （五）“十一五”期间旅游业发展的总体思路、发展的重点（含需上哪些重大项目）；
  （六）加快旅游业发展的对策措施。
六、江油市中长期发展的资源约束和环境承载能力问题及对策研究（招标）
   主要研究内容：
  （一）江油市经济社会发展对土地、水、能源、交通和环境容量等所带来的压力（必要时用具体数据说明）；
  （二）江油资源和环境对产业发展的承载能力（包括最大承载能力和最佳承载能力）分析；
  （三）江油资源和环境保护对江油产业结构调整与产业布局的影响；
  （四）“十一五”期间江油绿化建设、水资源环境保护、固体废气物处置等主要领域的发展（循环经济）目标、主要任务和对策措施，在污水处理、垃圾收集和利用等领域实现市场化运作的模式和对策。
七、“十一五”期间江油市加快服务业发展的思路和对策研究（招标）
   主要研究内容：
  （一）对我市服务业的基本评价及与国内外先进水平的对比；
  （二）“十一五”期间对江油服务业发展的影响和要求，制约服务发展的突出问题分析；
  （三）“十一五”期间江油服务业发展的主要目标、任务和思路；
  （四）“十一五”期服务业发展的重点领域和区域空间布局；
  （五）推进江油现代化服务业的主要任务、重点和措施以及具有创新性的体制、机制和对策研究。
八、建设数字江油的思路及对策研究（招标）
   主要研究内容：
  （一）数字化的主要内涵，建设数字江油的主要内容；
  （二）对我市数字化现状的基本评估；
  （三）江油市“十一五”期间及到2020年数字化建设的主要目标；
  （四）加快江油数字化建设的基本思路及对策研究。

委托课题：

一、“十一五”期间江油市国民经济和社会发展总体思路和未来15年展望（委托：市发展计划局）
   主要研究内容：
  （一）“十五”期间江油经济社会发展现状分析；
  （二）“十一五”期间江油经济社会发展的有利条件和不利因素；
  （三）到2010年江油经济社会发展的指导思想，主要目标和主要战略；
  （四）“十一五”期间江油经济和社会发展的主要任务和重要对策建议；
  （五）到2020年江油经济和社会发展的主要趋势、总体思路和主要目标。
二、江油市“十一五”深化体制改革总体思路研究（委托：市政府体改办）
   主要研究内容：
  （一）江油市“十五”期间改革的主要成绩；
  （二）“十一五”期间江油进一步深化改革所面临的主要障碍、难点和原因分析；
  （三）“十一五”期间江油深化改革的总体思路、阶段性目标，以及重点领域改革的主要任务；
  （四）推进重点领域改革的步骤和操作性措施；
  （五）对目前政府管理体制和职能转变的基本估计、难点问题及深层次原因分析，“十一五”期间政府改革面临的新形势、新要求，进一步深化政府改革的目标、重点、推进思路和配套措施。
三、江油市“十一五”期间对内对外开放战略研究（委托：招商局、市外经贸局）
   主要研究内容：
  （一）“十五”期间我市对内对外开放现状分析；
  （二）“十一五”期间江油对外开放所面临的新形势（包括引资、对外贸易、国际资本流动和国际、国内产业转移等方面）；
  （三）“十一五”期间江油进一步深化对外开放，扩大招商引资的目标和任务；
  （四）“十一五”期间江油对内对外开放的总体思路及发展重点和对策措施。
四、江油人才发展战略研究（委托：市委组织部、市人事局）
   主要研究内容：
  （一）我市人力资源的现状、结构；
  （二）分析我市人才供需矛盾和结构性矛盾现状成因及“十一五”人才需求预测；
  （三）按照我市产业发展的特点，提出人才培养方向、重点和举措，提高农村劳动力素质的举措；
  （四）提出建立有利于人才成长、人才流动、人才创业的机制和环境；
  （五）研究培养和引进实用型人才的途径和措施。
五、江油市“十一五”期间的重大工程研究（委托：市发展计划局）
   主要研究内容：
  （一）重大工程建设对我市经济社会发展的重大意义，选择重大建设工程的基本原则；
  （二）我市“十一五”期间在建及拟建重大工程项目，还有哪些重大工程需要建设（包括建设的必要性、建设布局、建设内容、投资估算、建设工期）；
  （三）加强重大工程规划、项目制作、筛选、协调、衔接、申报、实施的对策措施。
六、“十一五”期间江油的就业形势和促进就业的对策研究（委托：市劳动与社会保障局）
   主要研究内容：
  （一）对江油就业现状的分析；
  （二）分析江油“十一五”就业形势，预测“十一五”期间劳动供给总量、结构和就业岗位；
  （三）分析“十一五”期间城镇和农村劳动力的供给情况；
  （四）提出扩大就业、鼓励创业、提高就业容量的思路，提出针对性强、具有可操作的对策；
  （五）提出促进失业人员的就业方案和农村剩余劳动力向二、三产业转移和跨省输出方案。
七、加快防灾、减灾社会预警系统、应急系统建设的思路及对策研究（委托：市政府办、市民政局、市救灾办、市卫生局、市公安局、市安办）
   主要研究内容：
  （一）我市防灾减灾社会预警系统、应急系统建设的现状评价；
  （二）预警、应急系统应包括哪些内容，我市应在哪些领域建立预警、应急系统；
  （三）如何建立政府、社会、公众共同参与、各负其责、保障有力的应急系统，如何解决系统建立的投资、管理和维护等问题。
八、加快科技发展的思路与对策研究（委托：市科技局）
   主要研究内容：
  （一）对我市科技发展现状的评价（成绩、问题、不足）；
  （二）“十一五”期间我市科技发展的目标和主要任务；
  （三）鼓励技术创新和科技成果应用的思路措施；
  （四）鼓励企业加大科技投入、技术发明和技术创新的思路和措施；
  （五）构建我市科技创新体系和发展高新技术产业的思路和措施。
九、江油市“十五”计划评估及国民经济和社会发展主要指标分析（委托：市统计局、市发展计划局）
   主要研究内容：
  （一）“十五”计划执行情况；
  （二）“十五”计划评估；
  （三）“十五”期间国民经济和社会发展的主要成果和经验教训；
  （四）“十五”国民经济和社会发展主要指标统计（现价、可比价）
  （五）“十一五”规划指标体系与评价方法研究。
十、李白文化体系建设研究（委托：文化旅游局、青莲镇）
   主要研究内容：
  （一）李白文化体系的涵义；
  （二）李白文化资源的利用状况；
  （三）我市李白文化体系建设的现状分析；
  （四）“十一五”期间及到2020年李白文化体系建设的目标和任务；
  （五）加强李白文化体系建设的对策措施。

附件三：

江油市“十一五”规划研究课题
招 标 评 标 办 法

  （一）评标标准：见附表
  （二）评标分值：由江油市“十一五”规划研究课题评标专家组成员根据评标标准对申请课题进行独立打分，基本评分和综合评分各100分，每个课题的最后得分由基本评分占30%和综合评分占70%加权得出。
  （三）评标分值均未达70分以上的，该课题流标；对一个课题有多个投标单位的，按最终分值在70份以上的择优确定2个中标候选单位；对只有一个投标单位的，最终分值在70分以上的，确定为中标候选单位；由江油市“十一五”规划编制工作领导小组办公室对中标候选单位进行复核后，提交江油市“十一五”规划编制工作领导小组确定中标单位。

                                                           江油市“十一五”规划编制
                                                                 工作领导小组
                                                             二OO五年一月二十一日

附件四：

江油市“十一五”规划研究课题基本评分表
（30%）
课题编号： 课题负责人：
评议内容	评议标准和分值		评议得分
课题负责人职称或职务状况（10分）	正高级职称或副厅级以上	10分
	副高级职称或正处级	8分
	中级职称或科级以上	6分
	中级职称或科级以下	0分
课题组成员职称或职务状况（10分）	50%以上是正高级职称或副厅级及以上	10分
	50%以上是副高级职称或正处级及以上	8分
	50%以上是中级职称或科级以上	6分
课题组成员结构状况（10分）	80%以上实际部门或相关领域专家参加的	10分
	60%以上实际部门或相关领域专家参加的	6分
	40%以上实际部门或相关领域专家参加的	3分
近三年近期研究成果与课题相关程度（20分）	3篇以上密切相关	20分
	2篇以上密切相关	15分
	1篇以上密切相关	10分
	没有相关文章	0
近三年研究成果与课题负责人相关程度（10分）	3篇以上的	10分
	2篇以上的	6分
	1篇以上的	2分
	没有相关文章	0分
近三年近期成果与课题组成员相关程度（10分）	70%以上课题组成员有研究成果的	10分
	50%以上课题组成员有研究成果的	7分
	30%以上课题组成员有研究成果的	4分
近三年研究成果发表情况（20分）	3篇以上在国家级刊物或国外发表	20分
	3篇以上在省级刊物 发表	10分
	3篇以上在市级刊物发表	5分
	没有在市级以上刊物发表	0分
时间安排（10分）	完全符合进度要求	10分
	基本符合进度要求	7分
	不能达到进度要求	整体得分为0
基本分合计
基本分值=基本分值×30%
评委签名： 时    间：

江油市“十一五”规划题研究课题综合评分表

(70%)

课题编号：

投标编号：

评委签名：

时    间：

附件五：

江油市“十一五”规划重大研究课题申请书