加强人大监督力度　推进绵阳发展新跨越 2006-01-24

绵阳政务网讯：2006年是贯彻落实科学发展观、全面实施“十一五”规划的开局之年，也是推进绵阳发展新跨越的关键一年。在新的一年里，常委会要在中共绵阳市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济、社会发展全局，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，发展社会主义民主，健全社会主义法制，围绕市委的工作中心，以“一心为人民，全力谋发展”为主题，抓住“三大要务”，突出“六个重点”，奋力推进绵阳发展新跨越。 　　一、树立和落实科学发展观，依法决定重大事项 　　重大事项决定权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，认真处理好党委对重大问题做出决策与人大对重大事项做出决定之间的关系。常委会要根据市委的工作部署，坚持以人为本，以构建社会主义和谐社会为目的，以贯彻落实科学发展观统领经济社会发展全局，围绕事关我市全局性、根本性、长远性的重大问题，以及人民群众普遍关心和迫切要求解决的问题，行使好重大事项决定权，特别是关于落实“三大要务”，突出“六个重点”等方面的工作，适时听取“一府两院”工作汇报，依法作出决议决定，把市委的重大决策通过法定程序变成全市人民的共同意志。 　　二、进一步做好监督工作，增强监督实效 　　紧紧抓住“三大要务”，围绕对外开放、工业强市、社会主义新农村建设、培育旅游支柱产业、打造平安绵阳、建设高素质干部队伍六个工作重点，听取和审议“一府两院”的工作报告。围绕建设法治绵阳、和谐绵阳，切实加强对“一府两院”的法律监督，促进其依法行政、公正司法。依法开展对司法机关的工作监督，认真做好司法案件备案工作，选择人民群众反映强烈的典型案件开展司法个案监督。组织代表视察法院庭审工作，监督案件审理，实施程序监督，促进公正司法。大力加强民主法制建设，适时听取并审议市政府关于制定“五•五”普法规划的报告，并作相应决议，推进依法治市进程。继续做好群众来信来访工作，化解社会矛盾，维护人民群众的合法权益和社会稳定。 　　三、依法行使人事任免权，切实加强干部任后监督 　　依法做好任免工作，为全面实施“三大要务”，推进绵阳发展新跨越目标的实现，提供重要组织保证。任免过程中，要始终坚持党管干部、充分发扬民主和依法办事的原则，坚持任人唯贤和德才兼备标准，坚持任前法律知识考试制度，按照市人大常委会通过的任免办法及工作程序，保证任免工作的依法进行。 　　要把行使任免权与行使监督权有机结合起来，加强对市级国家机关工作人员履职情况的监督，继续开展对选举、任命人员的述职评议工作，把落实“三大要务”的情况作为评议的重要内容，促进勤政廉洁、依法行政和公正司法。 　　四、切实加强和改进代表工作，充分发挥代表作用 　　紧紧抓住“三大要务”，围绕“六个重点”，推动代表工作深入开展。要按照中共中央转发的《若干意见》和省委转发的《意见》的要求，进一步加强和规范代表工作，努力提高代表工作水平，保证代表依法行使职权，更好地发挥代表作用。要拓宽代表知情知政渠道，及时向人大代表通报工作情况、提供信息资料。进一步规范代表在闭会期间的活动，加强对代表小组活动的指导，推广代表小组活动的新经验，不断提高代表小组活动水平。坚持邀请代表列席常委会会议制度，扩大代表对常委会活动的参与；精心安排和切实组织好代表参加常委会的执法检查、集中视察和专题调研等工作，为代表依法履职、深入审议各项报告和议案创造更好条件。继续坚持常委会组成人员和专门委员会联系代表制度，进一步密切与人大代表的联系，经常听取代表的意见和要求，认真解决好代表反映的问题。加强和规范代表议案和建议办理工作，进一步加大督办力度，督促有关部门改进工作，切实解决问题。积极探索创新，加强制度建设，制定《绵阳市人大常委会关于加强和规范市人民代表大会代表工作意见》、《绵阳市人大常委会关于市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》。努力为代表知情、知政、履行职责创造条件。进一步做好代表培训工作，不断提高代表素质，增强代表依法履职的能力和水平。 　　今年下半年，我市县乡两级人大将进行换届选举。常委会要高度重视，认真组织，精心指导，切实帮助和指导下级人大的换届选举工作，保证换届选举工作的顺利进行。 　　五、进一步加强自身建设，不断提高工作水平 　　深入贯彻中共绵阳市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》。坚持和依靠市委对人大工作的领导，坚持贯彻党的主张和依法行使职权的统一，确保市委《关于进一步加强和改进人大工作的意见》落到实处；充分发挥人大常委会在加强党的执政能力建设中的积极作用，不断推进社会主义民主政治建设的制度化、规范化和程序化。 　　进一步加强思想理论素质和业务能力建设。继续完善工作制度和学习制度，切实加强常委会思想政治建设和能力建设。人大常委会组成人员要牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，切实转变作风，加强调查研究，深入实际、深入基层、深入群众，了解真实情况，听取群众意见，不断提高依法履行职责的能力。大力加强常委会机关的思想、组织、作风建设，为人大代表和常委会组成人员依法履职提供更好的服务。 　　大力加强对人大制度和人大工作的宣传，不断改进宣传方式，拓宽宣传领域，丰富宣传内容，增强宣传效果，努力把人大宣传工作提高到一个新水平。加强与区市县人大常委会的联系和工作指导，注意听取区市县人大常委会、乡镇人大的意见，共同研究和解决地方国家权力机关在依法履行职责中遇到的新问题，总结推广好的经验作法，共同推进地方人大工作迈上新台阶。