作者：袁晓英
2006年，是绵阳加快发展，迈上新台阶的一年。一年中，绵阳市人大紧紧围绕市委中心工作，充分发挥决定权、监督权，不断创新实干，各项工作亮点频出，推动了民主法制建设与和谐绵阳建设。
重大事项监督取得实效，推动了绵阳经济和社会事业的发展
根据市委提出的目标任务，对工业运行情况、重点工程项目的实施、企业技改项目的实施、对外开放、招商引资、县域经济发展、社会主义新农村建设、流通体制改革、城市规划修编、城市建设、旅游精品打造、国土资源“三清理”整顿、水利基础设施建设、蚕业管理体制、农村土地承包经营权流转、义务教育“两免一补”等关系国计民生和社会发展的重大事项进行监督，并对有关理顺蚕业管理体制、城市规划和风景区保护等问题作出决定。有力地推动和促进了绵阳经济和社会事业的发展。
环保执法检查成效显著，涪江水污染得到有效控制
在去年十多部法律执法检查中，环保执法检查成效尤为显著。常委会针对绵阳涪江污染情况，组织《环境保护法》和《水污染防治法》的检查；开展以“还一江清水，建生态绵阳”为主题的声势浩大的“环保世纪行”宣传活动，组织人大常委会委员从涪江源头，对沿江水利工程建设、采沙采金、工业排污治污、农村禽畜养殖粪便直排涪江等问题进行了调研考察；组织国家、省、市十多家新闻单位沿涪江对7个县市区的环保和水污染问题及治理情况进行了9次集中和分散采访；在报纸上开辟了“环保世纪行征文”和“外地人谈绵阳环保”专栏；组织街头宣传散发传单一万多份。通过活动，清除了三江库区10多万平米水葫芦、铺设了花园星河湾和小岛片区的污水管道、疏通了芙蓉溪堵塞的污水管、促进了雨污水管道的管理、促使平武作出禁采沙金的决定、促进全市作出了限制肥水养鱼的决定、农村面源污染得到有效遏制。
司法监督有所创新，庭审视察促进了审判、公诉、辩护水平的提升
率先针对庭审程序问题，组织40多名代表分5个组，对市中院和涪城、游仙、高新区法院审理的刑事、民事、行政三大类共31件诉讼案开展了为期半年的庭审视察。通过代表培训、庭审观摩、视察动员大会、庭审现场纪录、各案件庭审评分和问题的分析、常委会审议意见的提出、被视察单位的边评边改和后期的集中整改等形式，促进了庭审程序的规范化，促进了法官庭审能力、检察官公诉能力和律师辩护能力的提高，促进了审判公开制度的进一步落实。
首创代表建议办理阳光作业模式，得到全国媒体和同行高度评价
在全国首开人大代表建议公开先例，把五届人大二次会议124件人大代表建议的案由、承办单位、承办负责人以及承办人联系电话以及重点件的办理结果在绵阳日报和人大、政务网站公开，将人大代表作用的发挥和人大常委会督办，政府、法院、检察院办理工作置于群众监督之下。此举刚公开，便得到市民的称赞和人民日报、新华社、中新社等十多家主流媒体的采访和高度评价，认为绵阳人大开了全国阳光作业的先河，是对群众知情权、参与权、表达权、监督权的尊重和提高，激发了代表的责任感，推动了政府更好地解决百姓疾苦，使选民的利益得到较好体现，对政治文明建设起到了积极作用。
代表作用充分发挥，选民的利益得到较好体现
通过代表培训、建立代表工作制度、组织代表专题调研、代表视察、公开代表建议、汇编代表专题报告等方式推动代表履行职责。去年，代表通过广泛搜集群众意见建议提出了两件议案和124件建议意见；还分别对绵阳经济、民主法制建设、科技城建设、教育、看病贵看病难、社会保障、“三农”问题、政法队伍建设等问题进行了专题调研，共形成了41篇专题调查报告。这些建议和专题报告意见通过人大常委会的督办和政府的采纳，解决了不少老大难问题，如水污染问题、“三农”问题、蚕桑体制问题、群众看病贵看病难问题、顺河街500多户居民天然气安装问题、便民桥修建问题等等，使选民的利益和意志得到较好体现，群众的满意度上升。
信访工作规范深化，民众诉求渠道进一步畅通
提出了“关注民生、化解民忧、依法监督办理”的原则；提出了“100%要接待登记，100%要分析、存档，100%要交办和落实，100%要有回音”的工作目标；建立了“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、加强督办”和“领导集中排查信访突出问题和督办重大信访案件”的工作模式，使信访的质量和效果得到提升。全年受理的31031件来信来访和514批次集体信访案，都得到了及时办理和正确疏导，178件重要信访案得到及时的解决，群众的满意度增加。
创立“季度主题宣传”模式，人大制度深化宣传上台阶
为适应《监督法》对人大新闻宣传的新要求，在人大制度和人大工作常规性宣传报道外，创新设立“季度主题深度宣传报道模式”。每季度设立一个主题，通过报纸连续深度报道和电视专题报道来加大人大制度宣传力度，克服了过去长期存在的人大新闻宣传程序化、模式化问题。去年，进行了“《监督法》颁布与人大监督”“代表建议阳光作业带来的变化”两个主题宣传，取得了很好的效果。此外，还加大了人大网站的软硬件建设，对网站页面和栏目进行了几次更新，使点击率不断上升，为2007年《监督法》在绵阳的实施和深入宣传打下了良好基础。
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