预防腐败试点工作简报
第一期
绵阳市加强预防腐败工作试点领导小组办公室 2007年9月28日
9月18-19日，省纪委副书记、省监察厅长徐波，省纪委常委苏梅一行来绵阳调研加强预防腐败试点工作。调研组先后召集市四大班子、市级有关部门，县市区纪委、市级部门纪检监察机构负责同志进行了座谈。徐波同志肯定了我市在加强预防腐败试点方面所做的工作，对下一步工作提出了希望和要求。现将徐波同志讲话要点印发各县市区纪委监察局和市级纪检监察机构，请认真抓好学习贯彻，促进我市加强预防腐败试点工作顺利开展。
徐波在绵阳调研预防腐败试点工作时的讲话要点
2007年9月19日
首先，我代表省纪委和泽高书记感谢绵阳的同志们在反腐倡廉建设中的辛勤工作和明显成效。新一届省纪委对大家开展反腐倡廉工作有三点要求和希望。一是要进一步认清当前反腐倡廉形势。形势总的不错，纪检监察机关威信比较高，作用发挥比较好，但同时也要对反腐倡廉工作的艰巨性和复杂性保持清醒认识，不断增强工作的积极性、主动性。二是要进一步明确工作职责，把握工作方向。胡锦涛总书记6·25重要讲话提出的“一个坚决、三个更加注重”的要求，就是我们今后一个时期反腐倡廉工作总的思路，各级必须坚决贯彻落实。三是要进一步加强自身建设。适应反腐倡廉新形势、新任务的需要，把工作不断引向深入。
这次来绵阳主要是调研加强预防腐败试点工作。这里我谈一谈绵阳在开展预防腐败试点工作中要注意把握的三个问题。
一是关于积极投身和参与预防腐败试点工作的问题。单独一个地区、一个部门，要想搞出一套完整的预防腐败机制是不现实的，也是做不到的。站在市、县这两个层面，关键是要紧扣本地区本部门的具体实际和自身特点，从自己最急需的方面、从自己最具备条件的方面下手，搞一至二件能够真正有效果、起作用的制度建设。如果觉得本地区本部门当前还有些难以下手的话，那就暂时不要开展试点工作，待时机成熟了再说。开展试点工作，一旦要做，就一定要做好。希望绵阳市纪委要加强对全市各级纪检监察机关开展这项工作的协调和引导。
二是关于正确认识纪检监察机关在试点中的角色问题。按照《党章》规定，纪委在反腐倡廉建设中的职能作用是组织协调，在加强预防腐败试点工作中，纪委同样也要准确把握好自己的角色定位，不管是搞一项还是多项制度设计，都不要试图由我们纪委去包办一切。一定要认清我们既不是裁判员也不是运动员，而是监督者，只有首先弄清楚这个问题，才能明白自己在加强预防腐败试点工作中的地位和作用。预防腐败的重点领域是行政权力运行，主要涉及政府部门。我们纪委要做的工作，就是给相关政府部门提要求，协调、指导、督促他们具体去创新、健全和完善制度，从源头上遏制腐败问题发生。这里也随便谈谈制度创新的问题。当前，我们不管党纪还是政纪，都是禁止性的制度规定多，而防范性的制度规定少。实践证明，防范性制度对于源头治腐更加有效。预防腐败试点工作，主要就是加强防范性制度建设。而加强防范性制度建设，基本上都是开展制度创新。“杀敌三千，自损八百”，创新有时也是一把双刃剑，也有可能会损及我们纪检监察机关的自身利益，比如实行派驻纪检组体制改革的问题，就可能会给我们纪检监察干部的待遇带来一些影响。所以希望绵阳纪检监察干部要有壮士断腕的勇气，在创新制度，完善机制上取得大步进展，推动试点工作取得成效。
三是关于加强自身建设的问题。要扮演好我们的角色，就必须加强自身建设。面对反腐倡廉新形势新任务，要完成“一个坚决，三个更加注重”的历史重任，纪检监察干部首先必须努力加强学习。长期从事纪检监察工作的老同志，要重新审视自我，新进入纪检监察机关的同志，更要迅速掌握纪检工作的基本规则，尽快从新手变成高手。特别是加强预防腐败试点工作，是一项高层次的工作，更值得我们认真对待。要做好这项工作，当前很重要的一件事就是重新学习、吃透弄懂《实施纲要》，这是做好试点工作的一个重要前提。事实上，我们现在开展预防腐败试点工作的很多东西，没有超出《实施纲要》这个总蓝图，很多问题也都可以从《实施纲要》中找到答案。所以，务必从学通弄懂、贯彻落实《实施纲要》这项基础工作做起。
今天就讲这三点。同志们开展试点工作中有什么好的建议做法，请及时与省纪委监察厅沟通。最后，再次代表调研组感谢绵阳市纪委，感谢大家！ | 
