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为民代言写忠诚 权力监督铸新篇
2008-03-31 | |
| | | 2007年，在市委的领导下，市人大常委会把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点，把推进社会主义民主法制建设作为人大工作的根本任务，紧紧围绕实施“三大要务”、落实“五个加快推进”，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都有新的进展，为促进全市经济社会又好又快发展作出了新的贡献。
决策篇：规范行权，重大事项依法决定
2007年，市人大常委会共召开了9次常委会会议，听取和审议了“一府两院”工作报告24项，作出了决议、决定10项。
市人大常委会先后听取和审议了市政府关于国民经济和社会发展计划的报告，通过了《关于批准2006年市级财政决算的决定》；听取和审议了市政府关于推进绵阳百万人口大城市建设的相关报告，通过了《关于〈绵阳市城市总体规划（2007—2020）〉的决议》和《优先发展城市公共交通进一步落实公交优先政策的决议》；听取和审议了市政府关于我市主要河流和水体污染防治工作的报告，通过了《关于治理涪江污染确保用水安全的决议》。
此外，市人大常委会依法开展选举任免工作，为促进科学发展提供组织保障。2007年共依法任命国家机关工作人员46名，免职28名，接受了1名常委会副主任、3名副市长的辞职请求。12月，依法召开市五届人大四次会议，选举我市出席四川省第十一届人民代表大会代表51名，补选常委会组成人员3名。
监督篇：服务大局，监督工作扎实推进
市人大常委会选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级政府、法院和检察院的专项工作报告，对有关工作进行视察或者专题调查研究。2007年，先后听取和审议了市政府关于城市低保工作情况的汇报，关于提请审议《绵阳市城市总体规划（2007—2020）》的报告，关于贯彻实施森林法工作情况的报告，关于2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，关于绵阳市2006年市级财政决算及2007年1-6月预算执行情况的报告，关于绵阳市2006年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，关于贯彻实施国务院《宗教事务条例》和《四川省宗教事务条例》的报告，关于市五届人大三次会议代表建议批评和意见办理情况的报告，关于贯彻实施动物防疫法及推进兽医管理体制改革情况的报告，关于贯彻实施文物保护法开展非物质文化遗产保护工作情况的报告，关于打造“百亿企业”重点项目实施情况的报告，关于我市社会主义新农村建设政策执行情况的报告，市中级法院关于民事诉讼调解工作情况的报告。听取了关于贯彻行政复议法工作情况汇报，关于市五届人大常委会第十次会议水污染防治法审议意见办理落实情况的汇报，关于贯彻实施体育法和落实国务院《全民健身计划纲要》工作情况的汇报，关于全市乡村公路建设情况的汇报，关于贯彻实施价格法加强物价监管工作的情况报告，关于贯彻实施建筑法的情况报告，关于全市农村卫生工作情况的汇报，关于组织实施“五五”普法规划及执行市人大常委会决议情况的报告，关于全市外事工作情况的报告，市检察院关于全市检察机关人民监督员制度试点工作情况汇报。先后组织重点视察了全市2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、我市打造“百亿企业”重点项目实施情况、我市社会主义新农村建设政策执行情况、武都水库建设情况、绵阳会客厅建设情况等全市中心工作。先后组织了20余次专题调研，形成了《关于全市法院诉讼调解工作情况的调研报告》、《关于人大常委会监督工作向社会公开的思考》、《关于全市财政收入结构情况的专题调研报告》、《关于加强国有资产监督管理工作的调研报告》、《关于进一步健全和完善企业职工基本养老保险制度的专题调研报告》、《关于城市低保工作的调研报告》、《全市扶贫攻坚完成脱贫任务情况的调研报告》、《绵阳市农村卫生工作情况的调研报告》、《关于优先发展绵阳城市公共交通的调查》和《关于北川羌族自治县实施<北川羌族自治县自治条例>的调查报告》等10个专题调研报告，对应对和解决相关问题提出了意见建议。
继续加大执法检查力度。市人大常委会先后对消防法、水污染防治法两部法律组织了执法检查。对行政复议法、体育法、国务院《全民健身计划纲要》、森林法、价格法、国务院《宗教事务条例》、《四川省宗教事务条例》、建筑法、动物防疫法、文物保护法、高等教育法和职业教育法等法律法规实施情况进行了视察。
民生篇：以民为本，惠民工程有效实施
大力推进惠民行动。常委会听取和审议了市政府关于城市居民最低生活保障工作情况的报告，组织督查了涪城、游仙、江油、安县、平武等县市区 “十大惠民行动”的落实情况；组织调研了我市三年来的扶贫攻坚工作，探索健全完善扶贫解困长效机制的新方法、新途径；组织视察了我市社会主义新农村建设政策执行情况。此外，还积极开展了“321”联系群众活动。
扎实推进农村卫生事业。常委会对部分新型农村合作医疗服务中心、乡镇卫生院、村卫生站工作进行了视察和调研，听取了市政府关于农村卫生工作情况的汇报，提出了具体的意见，促进了新型农村合作医疗报账比例的大幅度提高和市县财政资金的及时足额到位，缓解了农民群众看病难看病贵问题，推动了我市医疗卫生惠民工程的实施。
切实加强动物防疫监督。深入江油、梓潼等地对我市贯彻实施动物防疫法及推进兽医管理体制改革情况进行了视察，听取和审议了市政府贯彻执行《中华人民共和国动物防疫法》及推进兽医管理体制改革情况的报告。
高度重视民族区域自治。常委会就贯彻落实民族区域自治法和《北川羌族自治县自治条例》，先后多次组织调查研究，提出了具体意见，为推进民族地区的和谐、稳定和发展起到了积极作用。
认真做好信访工作。2007年，常委会共受理人民群众来信来访2801件（次）21730人，来信来访件办结率达99%，重要信访结案率达96%。通过办理信访，督促有关部门和地方解决了一些群众反映强烈的信访问题，维护了群众利益，促进了社会稳定。
代表篇：注重实效，代表作用充分发挥
2007年，市人民代表大会及其常委会进一步加强和完善我市人民代表大会制度建设，继续紧紧依靠代表开展工作，认真办理代表议案，加强和改进代表建议、批评和意见的办理工作，增强闭会期间代表活动的实效，支持代表依法履职，代表作用进一步发挥。
加强人大制度建设。市五届人大三次会议审议通过了《绵阳市人民代表大会议事规则修正案（草案）》，市人大常委会第十六次会议废止了《绵阳市人大常委会关于市人民代表大会闭会期间市人民代表大会代表工作办法》。
加强代表议案以及代表建议、批评和意见的办理。市五届人大三次会议期间，代表团和代表联名提出了两件议案，常委会安排相关部门逐件进行认真研究，在办理过程中注意充分听取提出议案代表的意见，加强与有关单位的联系，确保议案办理质量。这两件议案已由常委会审议通过。市五届人大三次会议期间代表提出的114件建议、批评和意见，有关部门已经办理完毕，并将办理情况逐件答复了代表，回复率和代表满意（基本满意）率均为100﹪。在办理过程中，将反映比较集中的食品卫生安全、动物防疫、移民拆迁、人民调解等7个方面的问题，确定为办理重点，落实承办单位，督促有关方面认真解决这些问题。对2006年市政府办理市五届人大二次会议期间代表提出的建议的承诺开展了“回头看”，经过各方共同努力，使着手解决或列入计划解决的47件代表建议得到较好地落实，有效提升了办理实效。
深化闭会期间代表活动。围绕改革发展稳定的重大问题和大会议题，常委会组织代表有针对性地开展专题视察，吸收代表参加有关议案的调研和执法检查。参加调研的代表从绵阳加快推进工业发展、推进新农村建设等5个方面进行了专题调研，提交专题调研报告42篇。
加强代表培训工作，提高代表参政议政能力。常委会组织部分市人大代表、在绵部分省人大代表、全国人大代表和41个代表小组的负责人集中进行了如何履行监督职责，怎样开展专题调研的培训。此外，还组织召开了在绵的部分全国人大、省和市人大代表工作经验交流会，进一步调动了代表依法履职的积极性。
（市人大常委会研究室） | |
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