科技城党工委、管委会，各县市区委、人民政府，各园区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级各部门：
　　为加快我市电子政务建设，运用信息技术创新行政管理方式，促进政府职能转变，提高机关行政效能，优化科技城发展环境，推动我市经济社会实现加快发展、科学发展、又好又快发展，经市委、市政府同意，现就加强全市电子政务建设提出如下实施意见：
　　一、指导思想和原则
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕转变政府职能、改进管理方式、提高办事效率、增强公共服务能力，以需求为导向，以应用促发展，充分运用信息技术手段，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府。以电子政务带动全社会信息化的快速发展。坚持“统筹规划、分步实施，整合资源、互联互通”的原则，体现五个有利于：有利于政府资源整合和互联互通；有利于政府运作模式改革和流程再造；有利于改善绵阳投资环境；有利于提高政府行政效率、监管能力、公共服务水平和决策水平；有利于促进国民经济又好又快发展和社会全面进步。
　　二、工作目标
　　构建覆盖全市党政机关，标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务网络平台；整合信息资源，深化电子政务应用，推进部门和行业重点业务系统建设，全面开展网上政务公开、网上审批、网上办公、网上咨询服务业务，建立电子政务公共服务体系，逐步实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的电子化和网络化，使我市电子政务的建设达到“省内一流，国内先进”水平，成为科技城建设的特色和亮点。
　　三、工作重点
　　（一）建设行政效能数字化管理系统
　　建立“绵阳市行政效能数字化管理中心”，整合资源，集中履行市民呼叫中心、行政效能展示及信息综合、行政效能电子监察等职能。
　　1、完善网上审批和电子监察系统功能。实现市级部门的行政和非行政许可事项从申请到受理、审核、批准、办结、查询、申述等全过程的网上办理、实时监督、预警纠错和绩效评估功能，探索构建跨部门审批业务的并联审批系统，切实提高政府机关的行政效能和公共服务水平。
　　2、建设统一号码的市民呼叫中心。以市长公开电话（12345热线）为基础，利用电子政务网络等技术手段，整合现有分散在各部门的呼叫热线，构建覆盖城区、街道、社区和各公共服务部门的统一号码便民热线，实现市民求助、咨询、投诉、建议等便民热线一号通，同时履行政府值班职能，并与110 报警、应急值班等紧急热线相互转接，既专业分工、各司其职，又相互合作，资源共享。
　　3、建设行政效能展示中心。通过PDP 等离子拼接墙和管控设备等，直观展示和监控全市电子政务提升机关行政效能各子系统（如行政审批、城区监控、数字城管、办公平台、门户网站、政务网络等系统）的运行状况，展示我市电子政务提升机关行政效能系统建设成就，并具有会议功能，同时对行政效能信息进行汇总、分析和综合利用。
　　4、建设行政效能电子监察中心。通过视频和数据实时动态监控反映市级各部门网上审批事务办理进程和状态，并将监控结果以行政效能快报的形式及时分送市领导和相关职能部门处理。
　　（二）建设网上政务服务系统
　　充分利用现代信息技术，把政府门户网站建成面向社会公众服务的的重要载体、信息平台和服务窗口。实现网上政务公开、网上行政审批、网上综合办公、网上办事、网上咨询服务和网上效能监督功能。通过重大事项公众参与、行风政风评议、社会公示和社会听证，拓展各种网络公益服务、提高在线服务能力和网络安全保障水平。
　　（三）推广使用党政综合公办系统
　　目前，我市党政综合办公系统已初步建成并投入使用。主要包括即时通信、办公门户、公文处理、办公事务、信息报送等日常办公应用，可实现各级党政机关内部办公与单位之间的高效协同办公，提高工作效率，节约行政成本。要进一步提升系统功能，并加大在全市推广使用的力度，逐步实现各级党政机关办公现代化、传输网络化、决策科学化。
　　（四）推进政府信息公开工作
　　按照《绵阳市政府信息公开实施办法》及其四个配套制度的要求，充分运用网络等技术手段，制定并规范发布政府信息公开目录，规范政府信息公开程序，完善网上政府信息公开专栏、网上政务公开和政务服务体系，促进政府职能转变。
　　（五）加强城市信息化建设工作
　　组织实施“绵阳市信息化城市管理系统”项目建设工作，完成以“城区报警与监控系统”和“数字化城市管理系统”为主要内容的一期工程建设任务，促进科技城城市管理手段、管理模式创新和政府服务职能转变，提高社会治安防范水平和城市应急管理能力。
　　（六）深化部门和行业电子政务应用
　　依托全市电子政务网络平台，逐步推进信息技术在教育、旅游、国土、交通、劳动保障、水务、林业、城市建设、环保、审计、统计等部门的应用，建设一批重点部门、重点行业信息化应用系统。
　　（七）促进企业信息化建设
　　通过电子政务、电子商务、现代物流的建设，促进大中型企业信息化建设。建立企业基础信息共享平台、中小企业信息化服务平台，降低其使用信息技术、实现信息化的门槛，加快企业信息化发展步伐。加大力度培育软件产业和信息服务业。
　　（八）加强农村信息化建设
　　重点抓好全市农村信息服务站推广应用工作，加强农民信息技术技能培训，传播农业信息，以电子政务促进信息化在农村的普及和应用，推动农村信息化建设快速发展。
　　（九）整合利用信息资源
　　充分发挥全市电子政务网络平台在资源整合方面的优势，进一步加强部门、行业信息资源整合和信息化建设项目统一规划管理工作，规范各部门信息化建设行为、提高财政投入信息化建设资金的使用效益。
　　（十）做好网络安全保障工作
　　认真开展网站清理调查工作，掌握全市互联网站的基本情况，营造健康向上、积极有益的网上舆论氛围。加强政府门户网站安全管理工作，配备防火墙、信息安全防御设备、网络版病毒防治系统、安全审计系统、安全邮件网关等软硬件设备设施，制定机房、网站、信息更新、维护等一系列安全保密制度，保证全市电子政务网络平台常年安全无事故运行。
　　四、保障措施
　　（一）建立健全组织工作体系
　　为加强全市电子政务建设工作，形成上下联动、协调一致的管理、指导工作机制。各县市区应建立健全电子政务和信息化建设组织领导工作体系，成立党委政府信息化工作办公室，承担电子政务和信息化建设指导、管理、协调、实施工作。市级各部门要加强领导，落实承办科室和人员。
　　（二）加强项目和建设资金统一管理
　　市、县市区信息化建设主管部门要按照“ 统一规划，统一管理，整合资源、急用先行”的原则，加强电子政务建设项目规划、管理、审核工作，避免重复建设、盲目投资和“信息孤岛”，提高财政资金使用效益。市财政和各县市区财政要将电子政务建设项目所需经费列入同级政府财政年度信息化建设专项预算安排。
　　（三）加强督促检查
　　市委、市政府将把电子政务建设工作绩效作为考核各地、各部门领导的重要依据。市信息办要加大指导力度，协调各地、各部门做好电子政务建设组织实施工作。市目标督查办要加强电子政务建设工作的督促、检查，确保全市电子政务建设工作快速推进，取得实效。

中共绵阳市委办公室
绵阳市人民政府办公室
2008 年5 月7 日