效能“革命”

　　清减138项审批项目

　　对投资在1000万元以上的项目实行重大项目代办制

　　四川新闻网乐山6月16日电 “从申请到拿证，用时还不到8个小时，这在以前连想都不敢想！”从乐山市政务服务中心工作人员手中接过食品卫生许可证，“一点味”餐厅老板王然感慨万分。走南闯北做生意十几年，在王然的印象中，以前办证的时间比店面装修的时间还长，“没想到第一次到乐山做生意就这么顺利，办完所有证件，总共还不到五天，乐山的办事效率就是高！”王然竖起了大拇指。因为办证顺利，他的餐厅开张时间比预期提前了十几天，这也让他足足多赚了几千元钱。

　　不止是王然。自机关行政效能建设开展以来，无论是企业老板，还是个体工商户、普通百姓，凡到政府部门办事的，无不感受深刻，“效率提高了，办事更方便了，服务态度也更好了！”

　　机关行政效能涉及群众切身利益，体现党和政府形象，事关改革发展大局。乐山市效能办负责人介绍，开展机关行政效能建设以来，乐山市对全市行政效能建设中的问题进行充分自查，针对存在的问题，市委、市政府决定：大胆向一批不合理、不规范的行政许可(审批)事项“开刀”！对清理和规范行政审批事项，市上明确提出“四个凡是”、“四个一律”的要求：凡是不符合《行政许可法》规定的一律取消，凡是可实行备案的一律不再审批，凡是由一个部门就可以完成办理的一律合并在一个部门办理，凡是由区县行政机关做出实质性审查，市级行政机关只做程序性批准的，一律下放区县行政机关审批。

　　在市效能办，笔者见到一份厚厚的市级部门审批项目清理表，正在等待最后的审批确认。从这份表上可以看出，原来45个市级部门的404项审批项目将减至266项，各部门将减少138个审批项目，占原有审批项目总数的34%。如果这一清理表全部审批通过，将有8个市级部门不再有行政审批项目。

　　市效能办负责人介绍，乐山市此次审批项目清理，主要包括取消、下放、并联、超时默认等形式。如市发改委原有14个审批项目，在此次项目清理中，有9个不需要该部门做出实质性批示的项目被取消，清理数量超过总数量的60%，而该市卫生局的13个审批项目全部实行超时默认。

　　在减少行政审批事项的同时，乐山市出台“重大项目代办制”，明确规定：对投资在1000万元以上的项目，其审批事宜可以由政府帮助企业免费代理办结。市政务服务中心主任张毅介绍，重大项目代办制实行“一门受理，抄告相关”的原则，并由政府工作人员全程代理，限时办结。整个过程中，除了规定的必需费用，不得向企业收取任何其它费用。近日，乐电天威3000吨多晶硅项目第一个享受了此项服务。为使该项目核心工程——合成车间的规划建设许可证尽快办下来，市政务服务中心会同有关部门对该项目审批事项进行认真“会诊”，简化审批手续，采取“打欠条”方式，使项目直接进入实质审批环节，大大节约了审批时间。一周前，该项目顺利领证。

　　一减一增，减少的是烦琐的程序和不合理的事项，增加的是服务的内涵和质量。据悉，该市的行政审批项目清理表待修改批准后，将向社会公布，广泛征求群众意见后正式实施。