日前，经银监会和四川银监局批准，绵阳银监分局验收合格，兴业银行与上海浦东发展银行的分支机构相继在绵阳开业。

    根据“一行三会”联合发布的《关于汶川地震灾后重建金融支持和服务措施的意见》（以下简称《意见》），将“在有效控制风险的前提下，鼓励银行、证券、保险机构到灾区设立分支机构。优先并加快审批符合条件的灾区金融机构基层网点迁址、重组”。据悉，这两家股份制商业银行分支机构便享受了银行监管部门实行的特殊准入政策。

    按照《意见》的精神，做好金融机构基层网点恢复重建是加强灾区金融服务的第一要务。对于各家商业银行来说，其也把灾后恢复营业作为当务之急。震后第二天，建行当地即有80%的网点恢复营业；同日，工行648个营业网点中也有583个恢复对外营业。眼下，各家银行已经基本上保证了灾区机构的正常运行。进一步的工作则是根据国务院灾区重建规划总体要求，抓紧做好灾区金融网点布局和重建规划，合理布设灾区金融机构基层网点，扩大灾区金融服务覆盖面。

    就商业银行而言，机构的恢复重建只是工作的第一步，如何有效开展业务，支持灾区重建是其更重要的职责。《意见》明确指出，“鼓励对灾区实施倾斜和优惠的信贷政策”。

    现在，已有数家银行公布了其针对灾区的一系列信贷措施。在个人金融方面，工行四川省分行启动了“幸福人生重建计划”，支持灾区重建工作。据介绍，该计划拟向灾区人民和抗震救灾英雄陆续推出“幸福家园贷款”、“幸福创业贷款”、“幸福理财”等系列优惠措施，并联合成都地区知名品牌房地产开发企业，推出“幸福家园贷款”，为灾区客户申请个人住房贷款提供专业化、多样化和个性化服务。

    中行四川省分行则先期启动了“重建家园”综合服务计划，并率先与万科、绿地、中海、置信、蓝光、申蓉、西南汽贸等20多家知名房地产开发公司和汽车经销商签订了额度累计超过180亿元的按揭贷款合作协议。从购房到创业，多项优惠业务正提供给灾区客户。

    除了满足灾区人民的金融需求外，商业银行在恢复重建中还能发挥更大的作用。尤其是在基础设施重建方面，监管机构鼓励银行将资金投向国家需要扶持的重点企业、灾区支柱产业，以及水、电、道路、通讯、学校、医院等有收入来源的受损公共设施修复上。全国性银行机构要有保有压、区别对待，将信贷资源向灾区适当倾斜。

    从商业银行反馈的信息看，各家也充分认识到了基础设施信贷的重要性。截至7月1日，建行四川省分行救灾重建贷款主要投向是电力、土地储备、电信、教育、交通、卫生、医药等行业。其中：为电力行业客户抢修电站及输电线路、保障电力供应发放贷款18.20亿元；为政府加快新征地范围内由于地震造成的危房拆迁及人员安置发放贷款13.15亿元；为电信行业客户及时抢修恢复灾区通信设施发放贷款6.39亿元；为建筑行业客户赴灾区对基础设施和堰塞湖进行抢险和技术援助发放贷款4.34亿元。

    采访中，记者了解到，各家商业银行不仅仅考虑的是把钱放出去，还要使灾后重建的相关业务和自己的发展战略和盈利模式相结合。当前，加快发展公司类中间业务、积极发展个人类中间业务是建行四川省分行实现业务转型的着力点，其负责人表示，震区业务同样会遵循转型的要求：“我们会重点关注因灾后重建需要而扩大生产规模的企业相应增加的结算需求，建筑、交通等行业增加的担保业务、银行承兑业务、审价咨询业务需求，未受灾企业对办理财产保险的需求。”

    监管部门宣布，有关金融支持和服务措施暂定执行至2011年6月30日。3年时间，对于商业银行来说，恢复重建既是责任，也是商机。