简要内容：从地震后到8月中旬，北川最大的灾民安置点擂鼓镇，两万左右灾民过着帐篷生活。擂鼓镇第二安置点灾民自治管理委员会办公室主任黄世利解释说，出现这样的差异，主要因为救灾物资是多头发放。

   【发钥匙】

　每户派代表抽签领板房

　杜耀邦原希望能抽到一个在路口的板房，做点小生意，但板房区不允许私自搭建

　15日下午5点过一些，好消息像小偷一样来了。杜耀邦接到村支书的通知，让全村每户来一个人到他的帐篷抽签，任家坪的板房安排到他们村了。而他们是安置点剩余不多的帐篷灾民。

　抽签的过程很顺利，杜耀邦原希望能抽到一个在路口的板房，做点小生意。但村支书让他们打消了这个念头，板房区不允许私自搭建。

　一个小时后，杜耀邦终于拿到属于他们家的那两枚银色钥匙。他不需要再和其他人一起，挤在一个大约12平米的蓝色帐篷里度过这个夏天。

　“终于可以安定下来了”，杜耀邦拨弄着钥匙说。这两把钥匙可以开启位于北川任家坪安置点的两间板房，共40平米。

　他把钥匙挂在一串钥匙扣上，一副心满意足的表情。钥匙扣上的其他钥匙，是他原来家里房门上的。

　他们家位于东溪沟村的三间房子已经被震垮了，妻子曾让他扔掉这些再没有门需要开启的钥匙，但是杜耀邦坚持把钥匙留了下来。

　任家坪过渡板房安置点，是青岛市援建的。板房建设规划中，50套标准间为一个组团，其中配建5处公用厨房、1处集中供水点、1处公共厕所以及1处淋浴室等。

　每个公用厨房配1个洗菜盆，集中供水点配10个水龙头，公共厕所甚至考虑到了残疾人无障碍设施，男女淋浴室分别设置6个淋浴龙头。公用厨房靠近供水点，燃气罐也将有统一管理措施。

　百无聊赖的时候，杜耀邦曾多次去观摩过板房，“要比帐篷舒坦得多”。

　但是，杜耀邦不知道搬过去是否会和任家坪的原居民发生冲突，“毕竟占了人家的地”。

　而任家坪2组的村民席成友告诉记者，相关赔偿尚没有到他们手里。他曾经和其他村民一起阻止过临时板房的修建工程。

　对此，北川安置办董主任说：“灾民们放心，我们占了他们多少土地面积、毁了多少农作物，虽然没跟他们说，但咱们政府是清楚的。但根据防灾减灾条例，现在直接征用。”

　此前的7月27日，四川省国土资源厅副厅长王平在视察一些灾民安置点时，也要求地方政府尽快与农民协商好临时用地补偿方式和费用，妥善解决过渡性安置房建设占用土地问题。

　【搬家】

　有人想搬走公共电视机

　在北川县的愿景中，灾后重建，农民大多为自建，每户将有两万元的补贴，但建材价格也在涨

　山区的夜幕降临得早，这是杜耀邦在救灾帐篷里的最后一个夜晚。

　他突然从领到钥匙后的欣喜中游离了出来，“以后怎么办呢？”他问赵正富。赵正富沉默不语。

　但在绝大多数时候，杜耀邦们的棚居生活都是乐观的，他们相信自己的体力能支付未来生活的转变。

　“这里并没有太多的焦虑和悲观。”来自于香港的心理咨询义工曹秋雯说。在过去的3个多月里，她一直关注着擂鼓安置点2万多人的精神状况。

　据她分析，主要是政府的卓有成效的救灾和赈灾工作给了这些灾民信心。

　“但政府不能无休止地补贴下去，三个月的救灾粮和救灾款发放完后，政府将再给每人发200块钱。”北川县县委副书记郑荣说，“关键是要靠他们在政府的引导下自谋生路。”

　在北川县的愿景中，灾后重建，农民大多为自建，每户将有两万元的补贴。

　但绵阳市的一些建材商说，两万元大致只能补平这半年来农村建房的建材上涨的差价。

　16日上午，杜耀邦到5公里外的任家坪找到了属于自己的那两间板房。简单收拾了一下后，下午，杜耀邦开始搬家。

　“家”在这里，仅意味着几乎用一辆三轮车就可以拉走的全部锅碗瓢盆。

　此时，整个擂鼓镇安置点二区都沸腾了。

　有人打算搬走长虹集团捐赠的公共电视机，发生了争执。

　有人打算搬走压帐篷的砖块，同样发生了争执。

　他们将在一个拥有更好居住环境的地方，组成一个新的群体。

　【新生活】

　招工队伍来到北川

　许多土地已无法耕种，为防止安置点沦为“贫民窟”，扩大灾民就业、保障弱势群体的一些举措已在规划实施中

　杜耀邦已经决定，在任家坪安顿下来以后就出去打工，这是他现在唯一的选择。

　家里的4亩多地，被地震导致的山体滑坡覆盖，上面全是大块的石头，已经不能继续耕种。

　在北川，因为地震产生的失地农民的具体人数，官方尚在统计中。东溪沟村村支书朱华银说，他们村的2000多亩地，其中80%已无法耕种。

　杜耀邦是一名没有从业证件的司机和焊工，地震前，经常到成都打工。找不到活的时候，他便回家照看土地。

　“以后找不到活，也只能在大城市呆着了。”杜耀邦说。

　联合国人口基金会发布的《2007世界人口状况报告》认为，水、旱、飓风和地震等大型自然灾害后的受灾地区，特别是受灾地区的城市边沿，往往会出现“贫民窟”扩展的现象。而“贫民窟”最核心的内容便是高失业率和高贫困率。

　北川县委书记陈兴春表示，他们已经意识到这些问题，为了防止这些安置点沦为“贫民窟”，一是千方百计扩大就业，目前山东来了很多招工队伍，可以释放部分北川的劳动力。

　二是让灾民参入当地灾后重建，提供岗位时优先考虑本地灾民，进行本地消化。

　三是将高度关注弱势群体的社会保障，通过社会救助和政府投入来保证少数没有办法的灾民的基本生活。

　“北川受到全国的关注，我们将尽可能确保北川不出现‘贫民窟’，否则无法交代”，陈兴春说。

　北川新县城的规划中显示，将建设劳动力培训中心，对北川数万失地农民进行劳动技能培训。而在筹划阶段的北川工业园，也将保留部分密集型产业，以解决北川大量需要转移的劳动力。

　地震发生后，杜耀邦的妻子便带着儿子到了南充的娘家暂住。搬完家，杜耀邦已经计划着把妻儿接回来，明天，又是新的一天。

　灾民全部住进过渡安置房

　新闻背景

　四川省人民政府近日宣布，1000余万失去房屋或房屋损坏的灾区群众，全部住进了过渡安置房。在地震发生后的三个月时间里，在四川六个极重灾区3400余个板房安置点上，建起了供居住用的50万套活动板房以及近10万套学校、医院等共用设施。

　据介绍，在四川灾区农村347.6万户需要安置的受灾家庭中，自建过渡房安置184.3万户，自建篷布房安置40.1万户，加固修复住房迁回入住76.8万户。其余的家庭，则多住进有关省市援建的活动板房，或正在重建永久性住房得到安置。□本报记者 杨继斌 四川北川报道 □专题统筹 本报记者 闾宏