绵价函〔2006〕128号

市政府：
    为进一步理顺我市门票价格，近期市物价局对江油市窦团山、藏王寨、安县千佛山、寻龙山风景区的门票价格管理情况进行了调研。
    一、存在的问题：
    从调研情况看，目前我市各景区普遍存在以下问题：
    1、门票价格偏高，严重阻碍了客源。如千佛山、窦团山、寻龙山景区由于门票价格偏高，平均一天的游客不足100人，高价位让游客望而却步。
    2、门票管理缺失，相互攀比严重。为争取旅游公司合作，门票打折有的景区已低至5折，各景区仍有相互竞争的趋势，必然造成恶性循环。
    3、综合经营较差，门票收入占大头。如千佛山景区2006年1－8月收入7179520元，其中门票收入3992669元，其它收入3186851元；寻龙山景区2006年1－8月4153377.8元，其中门票收入2356958.00元，其它收入1796419.80元；窦团山景区2006年1－10月收入1100多万元，其中门票收入700多万元，其它收入400多万元。综合开发意识不强，没有很好地结合本地的特色、特产打造出适合游客的旅游产品，在一定程度上影响了旅游市场的发展。
    二、我们建议：
    为加强景区门票价格管理力度，控制偏高的门票价格，省物价局已对各市、州60元以上的门票价格和30元以上的文博馆门票价格的审批权限上收统一管理。这为景区门票和运载工具价格管理提出了新的要求。为此，我们建议：
    1、合理规划，准确定位。由于高价格景区门票审批权限上收，我市各景区在开发旅游资源，打造旅游精品和投资旅游基础设施时，一定要注意合理规划，结合景区的特色，对景区档次要正确定位，既要大手笔，追求新、奇、精，更要注意投入和产出，避免盲目开发。各级政府在激励投资者加大旅游投入时，切记不能在事先作过高的门票价格承诺，如果承诺落空，将会造成工作被动。
    2规范管理，严控虚高。为树立我市旅游的良好形象，促进我市旅游业可持续发展和经济快速增长，我局加大了对景区门票价格管理和景区运载工具的管理。。目前，我市部分景区门票价格和景区运转工具价格高于全省同规模、同类型的门票价格。我局拟将偏高的门票价格调整规范，以促进支柱产业健康发展。
    3综合经营，全面发展。我市旅游业的综合发展还很不够，效益不高，结构不优，粗放经营问题比较突出，各景区要从吃、住、行、游、购、娱来做文章，想办法从综合开发来提高经济效益，不能仅仅只依靠门票价格来作为经济收入的增长点。比如杭州西湖，率先在全国取消门票，虽然没有了门票收入，但综合服务效益的增加高于了以前门票收入的好几倍，成为我国旅游营销策划的经典之作。
    4、加强管理，配套政策。因调整我市各景区对旅游公司的优惠幅度。对旅游公司的折扣是国内外旅游业的一个约定俗成惯例，我市也不例外。仅靠提高门票价格来增大回扣的做法已受得了社会各界的质疑。门票价格审批权限上收后，靠此办法来运作的空间将会越来越小。因此，对旅游公司的折扣率，各景区要加强协作，互通情况，做到合情合理。
    总之，门票价格的管理，既要坚持有利于有限资源的可持续的开发，又要有利于促进经济的快速增长，既要体现自然资源的独特价值，又要兼顾人民群众的合理承受能力，确保支柱产业的发展再上一个新台阶。
 

                     二○○六年十一月二十四日