近日，在中华全国总工会的困难职工帮扶工作表彰大会上表彰了49家“困难职工帮扶工作先进集体”，绵阳市总工会帮扶中心获此殊荣。
职工在企业破产后下岗失业工作无着落的时候、在身患重病绝症因治疗费用开支过大而导致家庭生活困难的时候、在遭遇突发的天灾人祸事故的时候、在千辛万苦让子女考上大学而筹集学费有困难的时候、在应当得到而没有及时得到劳动报酬等遭受合法权益侵害又缺钱打官司的时候，在每逢佳节应当家人团聚但还没有准备好节日用品的时候，能够得到一个组织的关怀和帮助，解决问题、度过难关，无疑是困难职工的最大福音。于是，2003年2月，绵阳市总工会困难职工帮扶中心便应运而生。
经过几年的探索实践，绵阳市总工会帮扶中心已初步建立了以“送温暖”、再就业、困难救助、法律援助、金秋助学为主要内容，以稳定的政府拨款、工会投入、社会捐赠的资金保证为支撑，以过硬的帮扶队伍、高效的工作机制、完善的帮扶手段、快捷的信息系统和顺畅的帮扶渠道为保障，分级负责、上下联动、快捷反应、有效运转的经常化、制度化、社会化的工会困难职工帮扶体系，形成了“党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与”的帮扶工作新格局，在解决困难职工的生活问题，促进绵阳市的经济发展和社会和谐发挥了重要作用。是如何突破难点、创造佳绩的呢？主要做法是：
一、提高认识，统一思想
建立困难职工帮扶中心是履行工会职责的具体体现，是落实市委中心工作的必然要求，是解决困难职工实际问题的需要。为此，市总工会从不断维护好广大职工的根本利益的高度去认识帮扶困难职工群体的工作，尽心竭力为职工排忧解难，当好困难职工的第一知情人、第一帮助人。通过帮扶，具体落实市委提出的“一心为民、全力谋发展”的工作要求，及时了解掌握职工的需求和意愿，向政府有关部门反映、解决问题，有利于维护职工合法权益和促进社会稳定。
“群众利益无小事”，帮扶工作已作为当前工会工作的一个重点。因此，市总工会常委主席等主要领导思想上高度重视，理清思路，人员上优先保证，资金上着力倾斜，工作上严格要求，确保帮扶工作正常开展。
二、健全机构，完善机制
——有健全的工作机构。由全总、省总补助拨款18万元启动资金，绵阳市政府出资20万元/年，市总工会出资10万元/年，市总工会建立了困难职工帮扶中心。设立了以市总工会副主席为主任，以保障部、女职工部和法律部负责人为副主任，2名专职、6名兼职（保障部、法律部、女职工部）工作人员组成的帮扶中心日常工作机构。工作人员都具有大专以上学历，熟悉相关法律、法规和政策，熟悉主要职责、职能、救助标准、申请程序及工作流程，做到了热情接待每一位来信来访人员，耐心倾听职工心声和要求，按程序实施帮扶。设立了40余平方米的帮扶中心接待室，帮扶程序和值班制度等规章制度公示上墙。信息软硬件投入到位，建立了开发运用数据库和求职用工软件对帮扶情况进行存档和管理；开通了求助热线（2304315）、投诉举报电话（2307122）和法律援助热线12351，随时接听困难职工的咨询和求助。
——有健全的工作制度。在构建帮扶体系方面，帮扶中心做到了“制度完整、对象明确、程序清晰、方式多样、公开明示”。
制度完整 帮扶中心的《试行办法》、《求助须知》、《基本生活救助工作程序》、《再就业援助工作程序》、《子女入学救助工作程序》、《法律援助工作程序》、《帮扶中心资金管理办法》和《值班人员须知》等制度公开透明，既下发到基层工会又上墙公示。
帮扶对象明确 在帮扶程序中明确规定：凡属绵阳市直属企事业单位的职工、工会会员在基本生活、下岗再就业、患病就医、子女读书和合法权益维护等方面有实际困难的可给予帮扶。近年来把农民工维权工作也纳入帮扶的范畴。
帮扶工作程序清晰 帮扶工作流程规范，严格按照接待登记→调查核实→提出建议→审核签章→受资助人签领→建库存档的程序办理，做到有接待登记、有送达办理、有办结报告、有档案备查。
——有完整的帮扶体系。以“送温暖”、再就业、困难救助、法律援助、金秋助学为主要内容。
生活、医疗困难救助体系 职工在突遇困难时，可直接向帮扶中心提出生活或医疗困难援助申请。帮扶中心工作人员调查核实困难申请后提出帮扶建议，提交部门负责人签字，经工会行政办公会议讨论确定帮扶标准。根据困难职工的困难情况可给予300元、400元、600元等三个档次的一次性救助。三年来帮扶中心一直坚持开展困难职工日常救助，已有271人得到了经济上的救助，救助金额13.64万元，缓解了贫困职工的燃眉之急。
为了让更多的贫困职工看得起病，从05年开始市委市政府陆续在城区设立2家惠民医院，向全市持《低保证》的所有贫困群众发放惠民医疗卡,享受“五免十减半”的医疗优惠政策；市委、市政府根据工会的反映，06年6月，决定由市总工会组织向本市企业的特困职工发放惠民医疗卡2000余张，职工就医时享受“十二免三减半”及医药费优惠20%的医疗待遇。
再就业援助体系 帮扶中心以职工再就业指导服务中心为依托，集职业介绍、技能培训、创业指导、家政服务、劳务输出为一体，通过日常就业指导、组织大型免费招聘求职洽谈会、破产企业专场招聘会和再就业流动服务站和培训就业直通车进社区到乡镇、城际劳务交流等形式，三年来为下岗失业人员提供了3万余个就业岗位，使1.5万余人实现就业和再就业；举办各类免费技能培训班100余期，培训下岗职工4000余人。
“五一广场大型免费求职招聘会”成品牌。每年的新春和秋冬绵阳市总工会在市五一广场都会举行一次大型的免费求职招聘洽谈会，每次组织200多家企业进场招聘，为下岗失业人员提供5000余个岗位，万余人进场求职，现场气氛热烈，已成为我市求职招聘洽谈会的一大亮点。
再就业流动服务站进社区成亮点。不定期进入社区、乡镇送岗位信息，送优惠政策，送维权宣传资料，深入基层收集职工群众意见、了解职工生活状况。
培训就业直通车成就业新思路 。05年3月，与福建泉州南丰纺织有限公司在绵阳三台刘营职中联合创办了外出务工人员技能培训基地，将经过培训合格的求职人员直接输送到公司就业。为鼓励求职人员走出家门、就业脱贫，市总工会还对培训结业并到公司上班的学员给予每人50元的奖励，现已输出劳务工200余人。
“工会金秋助学”救助体系 对市（区、县）、企（事）业单位困难职工（特别是单亲困难职工）的子女上学，根据帮扶程序，在审查、核实后，分别给予小学学生300元、初中学生400元、高中学生600元、大学新生1000元至5000元的救助。三年来，市本级共救助了690余名困难职工家庭上学子女，发放助学金61.37万元。05年7月，该项工作正式命名为“工会金秋助学工程”，成为捐资助学的一项品牌工程。
法律维权援助体系 设立了信访接待室， 04年9月，开通12351免费法律援助咨询电话，为来信来访职工提供法律、法规、政策咨询，对困难职工的劳动保障等问题依法释疑解难，调解劳动纠纷。三年来，处理职工来信来访556件次，提供法律咨询1071人次，协调处理劳动争议53件，为农民工追讨工钱376.2万元，涉及职工4000余人次。
组织开展各种形式的维权知识宣传活动共计10次，发放维权宣传资料上万册，在社区、在车站、在广场到处留下工会维权宣传的身影。
联合本市各职能部门组成劳动法律监察大队，开展“春风行动”，清查全市各职业介绍所及全市各企业依法用工情况,维护广大求职者的合法权益。
开展城际联合维权，维护农民工合法权益已成为工会维权的一个重要措施。通过对福建泉州市企业用工情况进行实地考察后，绵阳市与泉州市总工会签订了劳务交流维权协议，共同携手打造城际联合维权之路。05年两市工会已妥善处理一起泉州市一家合资企业侵权案件，切实维护了外出务工人员的合法权益。在06年2月春季大型招聘会上正式聘请了泉州市总工会保障法律部部长为绵阳籍务工人员维权代表，进一步明确了维权职责。目前还在与其他一些中心城市协商沟通建立更多的维权联盟。
“一走五送”送温暖帮扶体系 在每年元旦、春节期间，全市工会深入开展以走访慰问每一户困难职工、送慰问信、送慰问金、送就业信息、送劳动报酬维权手册和权益卡、送困难职工求助指南为内容的 “一走五送”送温暖慰问活动，协助党和政府解决困难职工的生产、生活问题，把党的温暖送到职工心坎上。三年来共筹集慰问资金1100万元，仅市本级筹集资金630余万元，慰问困难职工11万余人次。
——由点到面不断扩大帮扶范围。作为工会的窗口，在接待职工来访时，认真作好职工合理诉求记录，不断把职工反映的个性问题归纳成共性问题，形成调查报告和情况反映，及时地向市委、市政府反映，充分发挥工会桥梁作用，争取解决一个惠及一片，让更大范围的困难职工得到市委市府的关心。例如：市总工会不断收集、反映困难职工看病贵问题，市政府同意向2000名困难职工发放了惠民医疗卡；市总工会收集的再就业优惠政策应扩大范围、再就业培训补贴申请程序繁琐等问题反映到市委、市政府和相关部门后，经过不断地努力，市委、市政府同意扩大了再就业优惠政策享受范围，再就业培训补贴申请程序也得到了简化，让困难群体得到了实惠。
三、 加强管理，保障运行
——建立了完善的资金管理制度 《送温暖工程专项资金管理办法》及《帮扶中心“帮扶资金”管理办法》的制订，规范了送温暖工程资金、日常帮扶资金和企事业、社会团体、个人捐助的资金管理，明确了帮扶资金帮扶的范围和对象、资金来源与资金管理、资金使用办法、帮扶申请审核程序等，经费由市总工会财务部统一管理，保障正常运行。
——健全了困难职工档案 对每一位求职者建立求职档案，对每一位求助的困难职工建立困难情况档案，书面和电子档案并存。开发困难职工帮扶情况数据库和用工求职管理系统，对困难职工进行信息化管理，提高了工作效率，方便企业和职工查询。现在，已为600余名下岗职工失业人员建立了个人求职电子档案，为 8000余名市本级困难职工建立了困难救助和送温暖电子档案。
05年9月四川省工会帮扶中心工作现场会在绵阳召开，06年1月全国政协副主席、全总副主席张榕明，省委常委、省总工会主席李登菊等全总、省总领导对绵阳市困难职工帮扶中心的视察和指导，都是对我们工作的充分肯定和热情鼓励。
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