随着社会主义市场经济体制的逐步建立和企业改革的不断深化，企业职工工资的确定，已由国家统管向企业自主转变。在企业中，如何确定职工的工资，建立合理的分配制度，既维护职工合法权益；又促进企业健康发展，摆在了各级工会的面前。为此，我们从去年开始在工资集体协商方面作了一些探索，今年，我们又加大了工作力度，在各乡镇、系统进行调研。目前，全区已签订《企业内部分配及工资集体协议书》112份，覆盖企业130多家。
一、主要做法
1．分析现状，统一认识
通过调研我们了解到，从企业现状来看，不同程度地存在着侵害职工经济权益的问题：一是用工不规范，报酬不落实。一些企业不签订劳动合同，随便延长使用期。有的工资待遇不落实，无故拖欠职工工资。二是有些企业无限止安排职工加班加点，双休日变成单休日，单休日变成无休日，更为严重的是加班加点不加钱，剥夺职工的劳动所得。三是职工的养老、失业、工伤、医疗、生育等社会保险不落实，给职工留下后顾之忧。四是有些企业增效不增资，企业的效益利税年年增，而职工的工资、福利待遇雷打不动，原地踏步。五是有些企业的集体合同虽有工资条款，但是，一订三年，一搁了之，不履行，不检察，不修改，不完善。存在这些问题的主要原因是，经营者有法不依，职工有话不敢说，工会有苦难言，外部监督不力。我们认为，这些问题不能长期存在下去，已到了应该去研究、去探索、去改变的时候了。开始时，我们不少同志对工资协商工作认识不足，有种种的想法，普遍认为：现在下岗失业职工多，劳动力过剩，工作难找，找到了工作已是不幸中的大幸，还有什么要求谈工资的问题；有不少工会干部存在畏难思想，前怕狼后怕虎，怕得罪上司，认为现在工会“元气”不足，工会干部自身饭碗也难保，如果代表职工协商工资，搞不好自己要被炒鱿鱼；也有一些同志怕有关部门的领导产生误会，说这会对改善投资环境和发展经济不利，弄得出力不讨好。针对这些思想，我们专门召开会议分析研究，统一思想认识，消除种种疑虑，克服畏难情绪，树立工作信心。
第一，法律有规定，上级有要求，我们可以理直气壮搞。全国总工会早已提出了明确的要求，下发了《关于工会参与企业职工工资协商的指导意见》；《劳动法》也规定：“职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，签订集体合同。”工资集体协商是集体合同的延伸和补充。
第二，从工会的职能来看，我们没有理由推却责任，我们应该搞。工会是职工的代表，必须维护职工的合法权益。职工的经济利益是众多权益中的主要权益，工资是职工生活的命根子。如果这个权益维护不了，工会的维权就是一句空话。
第三，从前几年的集体合同来看，有工作基础，我们可以搞。推行平等协商、签订集体合同制度已有五、六年时间，我们积累了一定的经验。在集体合同中有工资方面的条款，只是粗一些。这次建立工资协商制度是平等协商、签订集体合同的细化和深化，是对集体合同的补充和完善，也是推动集体合同履行向纵深发展的必然选择。
第四，建立工资集体协商机制，能够保障劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，增强企业的凝聚力，激发职工的积极性和创造性，促进企业的发展，最终推进社会生产力的发展。
2．分层试点，稳步推进
在分析研究，统一思想的基础上，我们确定了先试点总结，后逐步推开的做法。
区总工会直接搞试点。去年初我们着手准备试点工作，然后进行摸底排队，选择了一家改制企业——川虹巾被有限公司，作为第一家工资集体协商试点企业。向经营者宣传有关的法律法规，讲清工资协商的意义和作用，在思想上达成共识，在行动上争得资方的支持，在工作中取得职工的理解和配合。经过宣传发动、成立协商组织、起草协议、民主讨论、平等协商、职代会审议通过、双方签约上报等过程，完成了第一家试点工作。
3．培训指导，明确程序
可以说，工资协商是一项新的工作，对各级工会干部提出了新的要求。为了帮助企业工会开展这项工作，提高协商能力，我们抓了培训和指导服务工作。
第一，抓好工会干部培训。去年我们就工资协商工作，专题对工委主任进行了培训，今年四月份，我们又举办了一期工会干部培训班，部分镇工委主任和120多家企业工会干部参加了培训。学习了全总的《指导意见》、原劳动部的《工资集体协商暂行办法》(讨论稿)和有关的法律法规；讲解了工资协商的意义作用、主要内容、方法步骤和任务要求；邀请了市总工会同志辅导工资协商方面的有关政策和业务知识。
第二，做好指导服务工作。为了使企业在工资协商中便于操作，我们编印了《企业内部分配及工资增长协议书》。（四川日普精化有限公司工资集体协商样本）。为了防止走过场，便于各乡镇工委审核把关，我们还提出了“一组织、二做到、三原则、四明确、五协议”的工作要求。“一组织”：建立一个工资集体协商组织，由双方各3人组成。“二做到”：做到集体协商达成协议；做到职工(代表)大会审议通过，并签定协议，以保证程序上的合法性。“三原则”：坚持按劳分配、同工同酬和按劳分配、效率优先的原则；坚持职工实际工资水平在本企业经济发展的基础上合理增长的原则；坚持公开、公平、公正的原则，以保证协议的民主公正。“四明确”：本企业最低工资标准明确；加班加点工资待遇明确；工资发放时间明确；工资协商调整时间明确。“五协议”：《工资协议书》一式四份，企业行政和工会各一份，区总工会和区劳动和社会保障局各一份。
第三，开展企业职工权益维护检查。为进一步贯彻落实《劳动法》及《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》等法律法规，切实维护企业职工的合法权益，按照区委、区政府关于开展群团手拉手系列活动——“维权在行动”活动要求，区总工会、区劳动和社会保障局、团区委、区妇联、区科协、区工商联、区残联等七部门联合组成两个检查组，于2005年6月3日—16日对开元电力集团公司、兴发门窗有限公司、万欣汽配公司等32个企业的集体合同、工资集体协商、协议执行情况进行检查。
二、主要收获
回顾近两年来的探索和实践，我区工资协商工作收到了一定的成效，主要有以下几方面：
1．增强了四个意识
第一，增强了民主协商，书面签约的意识。劳动关系双方明确了工资分配要通过民主协商，不能一方说了算，而且要书面签约，否则口说无凭。同时，也促进了企业的民主管理，规范了企业行为。如绵阳市万欣汽配公司总经理王运金说：“不能设想一个企业靠专制、僵硬、独裁的管理就能制服职工，如果有这样的企业，那么这种企业是没有出路的。”该公司在其他方面也较为民主，每年三月份都要召开三至五天的职工会，如每周工作时间、一个新产品的开发、职工工资、职工健康体检等由全厂职工实行表决，同时实行了厂务公开制度，业务招待费报告制度，个人医药费和个人养老金账户储存额公开制度。
第二，增强了最低工资保障，按时发放工资的意识。在各企业单位的协议中，都确定了最低工资标准，而且这个标准都不低于全市平均最低工资，使职工的生活有了保障。工资发放能按照协议及时发放，即使企业有困难，也要想办法先发工资。如川虹巾被公司在采购材料与发放工资有冲突时，先发工资后采购材料，每月工资上墙公布，从而赢得了职工的信任，激发了职工的积极性。通过工资集体协商，减少了拖欠工资的现象。
第三，增强了增加工资的意识。在协议中明确每年在企业效益增加的前提下，要增加职工的工资，如江北机械公司，在协议中规定，每年工资增长的比例为8—16％。其他企业也都在协议中规定了工资增长的幅度，从而改变了过去增效不增资和增加工资无依据的状况。
第四，增强了职工的自我保护意识。过去，职工只认为能到企业做工赚钱，能养家糊口，已经不错了，还谈什么工资，职工不去考虑自己付出的劳动与所得的报酬之间是否合理。通过工资协商，职工知道自己有这个权利，工资问题可以与“老板”进行协商。如有的职工说：开始大伙还有点不敢相信，现在大家都拍手称快，觉得这个制度真是“解渴”。
2．促进了企业劳动关系的协调稳定
通过工资协商，提高了企业内部分配的透明度，既维护了职工的合法权益，也保护了企业的合法权益，使双方增进了了解、理解和支持，使职工感受到企业对他们比较尊重，心里比较踏实，职工要“跳槽”的也少了。如有的职工说：“这个工资集体协商制度真好，我头一次觉得心里踏实。好好干，我们收入是与企业联系在一起的。企业好了，我们每年涨工资。”
3．促进了企业的发展
通过工资协商，进一步规范了企业管理，增强了企业的凝聚力，调动了职工的积极性，促进了企业的发展。如绵阳市陆银饲料有限公司，现产量每月以8％的速度递增，这是前所未有的。企业在市场上的声誉也更加好了，许多单位乐意与该企业做生意，认为该企业管理好，比较民主，信得过。
三、几点体会
经过近两年的工作，我们从中得到了以下几点体会：
1．对工资集体协商的意义和作用有了正确的认识
思想是行动的先导。对某一事物的认识程度，直接关系到对这一事物的重视程度。所以，要开展这项工作，首先要解决思想认识问题，尤其是要解决各级领导和企业经营者(企业主)的思想认识问题。我们认为，各级领导要从落实江泽民“三个代表”重要思想的高度，从实施“法治”的高度，从稳定社会的高度，从发展社会生产力的高度来，认识工资集体协商。两年来的实践，使我们深刻体会到，开展这项工作不仅对维护职工的利益有作用，而且对维护企业的利益也有作用，是一项“双赢”的工作，是具有强大生命力的。
2．政府要重视，各方要配合
工资集体协商制度作为一个新生事物，在其成长过程中必然会受到各种阻力，所以需要各部门的支持，单靠工会唱“独脚戏”是不成的。现在《工资集体协商试行办法》虽已出台，但还需要各级政府出台相应的政策，需要政府部门牵头协调贯彻落实。如石板镇党委、政府比较重视，工作开展的力度就比较大，效果比较好。
3．工会要抓住机遇，主动参与
工资集体协商既对工会提出了新的要求，也给工会提供了新的机遇，开辟了新的工作领域。维权是工会的一项基本职能，源头参与是工会履行参与职能的积极的、主动的和有效的途径。工会参与工资集体协商，是一个很好的源头参与。如果工会不去参与，那么就会失去良好的机遇。集体协商职工的工资问题，这是最好的维权。如果职工的根本利益——工资都维护不了，那么工会要突出维护职能，维护职工的合法权益，是比较空的、比较虚的。所以，当前工会要认清形势，抓住机遇，积极主动地向行政及有关部门提出自己的建议，做好领导的参谋，争取老板及有关部门引起高度重视，把这项工作摆上重要位置。同时，各级工会要加强对工会干部的业务培训，组织他们学习有关工资集体协商的政策法规、业务知识和协商技巧，以增强工会的参与力度，提高工资集体协商的质量。
4．要加大宣传力度，营造良好的社会氛围
现在，工资集体协商刚刚开始，基础工作还不扎实，工作的难度还很大。一是少数企业法人代表认识不到位，法律意识淡漠。对《劳动法》、《集体合同规定》、《工资集体协商试行办法》等法律法规的规定认识不到位，对集体合同、工资协商的作用认识还存在片面性，认为这些制度谈职工权益维护多、保护企业的条款少，纯粹是约束企业、约束老板的文书。一些法人代表认为，企业是我的，给职工多少工资是我的事，你愿干就干，不愿干就走人，我为什么要跟你协商谈判。二是部分工会主席未能履行职责，无法真正代表职工参与工资协商谈判。首先是一些工会主席雇用思想严重，不能理直气壮地代表职工与法代表协商，担心被法人代表炒鱿鱼。其次是部分工会主席是老板的亲属，事事处处为老板着想，不能真正代表和体现职工的利益，而是照抄文件要求和工资协议样本搪塞敷衍，完成任务了事。再次是部分工会主席来自农村农民或农村基层干部，文化低、业务能力差，对相关法律法规的学习理解及认识不到位，缺乏综合协调能力，无法按要求开展协商谈判。三是职工的法律意识和自我保护意识差，不敢理直气壮地维护自己的合法权益。我国人口多、劳动力过剩，僧多粥少，就业十分困难，谋一份职业，特别是较理想的职业更困难，老板不愁招不到工人，职工生害怕失去了现有的岗位。因此，企业任意延长工作时间，加班不加薪，不落实劳保、医疗，不购买社保等，职工也不敢提合理要求，担心以此失去现有岗位。有很多人还不知道这项工作，有的人即使知道了这项工作，但还是一知半解，他们认为：这是你们工会的事情，是你们工会自找麻烦。这种状况的存在，对开展这项工作极不利。所以，要搞好这项工作，除了政府重视和有关部门配合外，还要加大宣传力度。工会要搞好宣传，其他部门也要搞好宣传；在各种会议上在宣传，新闻舆论方面也要宣传。通过广泛宣传，让全社会都了解、理解、支持这项工作，为这项工作的开展营造一个良好的社会氛围。
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