——市移民办灾民安置组灾民安置工作情况纪实

2008年5月12日14时28分04秒，我省汶川县发生的8.0级特大地震，造成我市9个县市区、274个乡镇、410万人口受灾。房屋、道路、桥梁等毁损严重，水、电、气、通讯系统遭到严重破坏。北川县、平武县、安县、江油市受灾惨重，许多生命在顷刻消逝，许多家庭在瞬间破碎。灾害发生后，数以万计的灾民无家可归，大量从灾区转移出来的群众被安置到绵阳九洲体育馆，体育馆内外到处是成片的帐篷。截至5月17日21时，九洲体育馆安置的灾民超过万人。解决万人以上灾民每天的吃住等生活秩序和卫生问题已成燃眉之急，加之每天不断增加的灾民人数使九洲体育馆已不堪重负，动员灾民返乡或转移其他地方安置已迫在眉睫。在此紧要关头，市移民办按照市抗震救灾指挥部工作安排，成立以移民办主任陈伟同志为组长，移民办全体成员和北川部分县乡干部组成的灾民安置工作组，毅然接受紧急任务，全面负责灾民返乡、转移安置工作。

一、加强领导，精心组织，周密部署

按照市抗震救灾指挥部（以下简称指挥部）要求，5月18日早上8时，市移民办主任陈伟，副主任陈修福、办纪检员王昌荣，组织带领移民办全体干部组成灾民安置组进驻绵阳九洲体育馆，与来自北川灾区的擂鼓、曲山、桂溪等乡镇和部分县级部门干部一起开展灾民安置工作。一是认真摸底，制定转移安置方案。组织力量对九洲体育馆灾民的基本情况全面摸排，并进行分类。仔细排查体育馆内灾民人数和管理情况，了解体育馆外临时搭棚安置状况，并弄清灾民来源。在充分掌握第一手基础资料的基础上，周密部署，分工协作，及时研究制定了组织自愿返乡开展生产自救灾民有序返乡和转移临时搭棚灾民到其它安置点安置的工作方案。二是加强衔接，及时汇报。首先，切实做好灾民返乡地政府和转移安置点的衔接工作。分派工作人员深入灾民所在乡镇和绵阳高新区永兴镇，安县的黄土镇、永安镇、界牌镇和三台县、梓潼县、农科区等灾民安置点，调查了解灾后基本情况、安置条件、卫生状况、安置准备情况等；其次，及时向指挥部汇报体育馆灾民情况、灾民返乡地和转移安置点情况、物资和车辆准备情况，以及安置组开展工作等情况，为指挥部科学调度、统筹安排，有序组织指挥抗震救灾工作提供决策依据；第三，加强与灾民接待组、物质供应组等其他现场工作组的工作沟通和协调，确保灾民返乡、转移安置工作有序、有力、有效进行。

二、正确引导，有序组织，安全转移

一是切实做好灾民服务工作。针对部分新到灾民在九洲体育馆不熟悉环境、不了解工作流程的特点，安置组进驻之初，全体工作人员就不分你我，不分上下，或耐心解释、或指引路径，全天24小时尽心尽力地向上千前来咨询信息、寻求帮助的灾民提供咨询服务。二是切实做好返乡、转移安置灾民的思想工作。为了把灾民安置工作做稳、做实、做细，安置组人员重点突破，一对一、面对面耐心细致、苦口婆心地做工作，反复宣传党的抗震救灾政策、措施和精神，引导、动员、鼓舞灾民增强返乡生产自救、重建家园的信心和决心。许多工作组人员声音嘶哑了，眼睛充血了，皮肤晒得黝黑，甚至出现皮肤脱落。饿了，吃几块干粮，喝几口凉水；困了，揉揉眼睛，打几个哈欠，二话不说接着又干。三是有序组织灾民返乡、转移。协调指挥部和其他现场工作组，为返家灾民和转移安置的灾民组织调度车辆和提供必要的食物、矿泉水等物质保障；组织受灾群众带着衣物、被褥等行李，有序地排队等候上车，同时调动我办车辆专车在运送灾民的车队前面开道、指引运输路线等，确保了我市灾民返乡、转移安置工作安全有序进行。

我办灾民安置组全体工作人员发扬不怕疲劳、连续作战精神，在九洲体育馆的大量北川灾民搭乘安置组提供的车辆，一部分陆续自愿返乡，一部分被安全疏散、转移到绵阳高新区永兴镇，安县的黄土镇、永安镇、界牌镇和三台县、梓潼县、农科区等灾民安置点集中安置。截至5月23日17时，安置组累计转移安置灾民6227人，其中自愿返乡回擂鼓镇、任家坪3235人，转移安置点安置2992人，转移安置工作收到了有力、有序的良好效果。

三、加强协调，妥善安置，强化管理

一是加强九洲体育馆安置点与其它安置点的协调工作。为了确保灾民安全转移，安置组切实加强了九洲体育馆与其它安置点沟通协调工作，对各批次转移灾民的人数、运输方式和安置地点在转移前做好衔接落实，做到灾民妥善转移。二是协助安置点完善安置条件。部分安置点由于灾民的增加，导致食品、饮用水和服务人员的缺乏，市移民办立即与后勤保障组进行了协调，组织了急需的帐篷、彩条布和食物到各安置点，进一步完善了灾民安置条件，为妥善安置灾民做好基础工作。三是强化灾民安置管理。帮助当地政府或安置点对返乡灾民和转移安置的灾民基本情况进行登记，加强灾民管理。督促各安置点加强卫生防疫工作，确保环境卫生和避免传染病的发生。四是鼓励灾民返乡开展生产自救。对部分地质条件较好的村社，帮助灾民消除恐慌心理，鼓励灾民积极投入到生产自救、重建家园工作中去。目前，返乡灾民情绪稳定，已逐步恢复正常生产生活秩序，正在紧张地开展“双抢”工作，努力把灾害损失减少到最低程度。五是进一步加强值班工作，畅通信息沟通渠道。为确保指挥部工作部署落实到位，安置组工作有效、有力，我办在九洲体育馆实行24小时值班制度，所有工作人员24小时确保通讯畅通，分工负责，任务到人，全力做好灾民转移安置工作。

在指挥部的坚强领导下，我办灾民安置组齐心协力、众志成城，灾民转移安置工作取得了明显成效。下一步，我们将认真贯彻落实中央、国务院和省委省政府、市委市政府领导的重要讲话精神，按照市抗震救灾指挥部的统一决策和部署，进一步落实责任，明确任务，想灾民之所想，急灾民之所急，切实做好灾民转移安置工作，圆满完成指挥部交给我们的光荣而艰巨的任务，为灾民解难，为党和政府分忧，和全市人民一道，并肩战斗，奋力夺取抗震救灾全面胜利。