| | | | 江油市现有林地面积217万亩，其中集体林地157万亩，占全市林地面积的72.4%，有59.1万亩集体林尚未确权颁证。为了进一步完善集体林权制度，全面推进社会主义新农村建设，从2007年开始，江油市启动了集体林权制度改革工作，现该项工作正深入推进。1、强化组织领导，落实工作责任。自集体林权制度改革工作启动以来，江油市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，对林改工作进行安排、部署。市政府成立了由市长宋开慧任组长，副市长胥洪任副组长，市农办、林业、财政、监察、农业、广播电视、档案等相关职能部门负责人为成员的“江油市集体林权制度改革工作领导小组”，组建了领导小组办公室。到目前为止，全市39个林改任务乡镇全部成立了集体林权制度改革工作领导小组及工作机构。同时成立了村、组林改工作组，并配备了懂业务、责任心强的人员专门从事林改工作。为进一步落实责任，市政府与全市各乡镇、各乡镇与各村之间都签订了林改工作责任书，市和各乡镇都将林改工作纳入了年度工作目标进行管理。2、层层动员培训，加大宣传力度。市政府于今年3月召开了林改动员大会。参加会议的有乡镇政府主要领导、分管领导和林业站站长。3月25--27日又举行了为期3天的林改业务培训，专门对各乡镇分管领导和具体操作人员进行了政策业务培训，聘请了绵阳市有关专家到会讲课。截止目前，全市39个林改任务乡镇全部召开了村组动员会议，并对村、组林改工作人员进行了政策和业务培训。为了深入宣传林改政策，江油市充分利用广播电视、标语专栏、政策问答等形式，对林改工作进行了广泛深入宣传。市政府还统一印发了10万份《致全市林农朋友的一封公开信》；江油市电视台已多次播发林改新闻；同时，市林改办工作人员还深入各乡镇对各村、组林改工作人员进行政策宣传和业务知识培训，使各乡镇、各村、组林改工作人员全面熟悉了林改政策法规、林改方法步骤及具体操作方法等。3、精心准备资料，及时购置办公设施。为稳步推进林改工作，江油市在各种图件表册的印制、政策文件的翻印、设备工具等方面都做了充分准备。到目前为止，已印制各种图件表册3万余份（已发至各乡镇），至林农公开信10万份（已发至全市林农），购置了必备的办公实施和外业勘察工具，为进一步推进集体林权制度改革奠定了坚实基础。4、深入调查研究，周密制订方案。针对全市集体林权现状和存在的突出问题，市委市政府采取既积极又稳妥的方针，派出专人采取典型剖析、召开座谈会等方式，对全市林权制度改革进行了深入全面调研，深入林区和农户了解实情。市委、市人大、市政府、市政协等有关领导已多次专门听取制定林改方案的情况汇报。在广泛听取各方面的意见和建议，基本摸清全市集体林现状和群众对林改意愿的基础上，市政府于去年就制发了《江油市人民政府关于推进集体林权制度改革实施意见》和《江油市集体林权制度改革实施方案》，对全市林改的目的、意义、目标、工作步骤、时间、政策及纪律等都作了明确规定，使江油市集体林权制度改革工作有法可依，有章可循。到目前为止，全市39个林改任务乡镇已经制订出了本乡镇集体林权制度改革实施意见和林权制度改革实施方案，已报市政府待批。5、扎实搞好试点，稳步推进林改。按照省市要求，在今年3月全市林改工作动员会上，江油市将新安镇确定为全市集体林改工作试点乡镇。截止目前，新安镇完成的工作主要有：一是召开了动员会和培训会。4月7日，该镇召开了全镇林改工作动员会和培训会。会上，除该镇党委、政府领导作了动员讲话，对全镇林改工作进行了安排部署外，市林改办领导和工作人员还进行了林改政策宣讲、业务知识及操作技术的培训。同时，该镇试点村--集体林面积最大的许家桥村，于4月12日召开村、组林改动员会。4月30日许家桥村八组集体林公开拍卖成功，林权过户正在办理中。二是建立健全了工作机构。现该镇镇村两级林改领导小组、办事机构以及各组林改工作组都已全部建立。三是调查摸底、制定方案。目前，该镇人民政府的林改实施意见和实施方案已经制定，已报市政府批准。各村、组正在对人口、林地、林农对林改的意愿等基本情况进行摸底调查， 5月中旬可完成召开村民大会或村民代表大会，制定和通过各村、组的林改方案工作。四是确立工作重点，加快林改进度。该镇下一步工作重点是制定和通过各村组林改方案；勘界确权，处理林权争议和纠纷；林权申请、登记和核发林权证书。该镇的集体林权制度改革（除核发林权证书外）可在6月底前全面完成主体改革任务。下一阶段工作重点为：1、加快摸底调查，在全面进行摸底调查的基础上，充分尊重广大林农的意见，制定符合村、组实际情况的改革实施方案，力争在5月底全面完成各村、组改革实施方案的制定、通过和审批工作，为全面实施林改工作做好准备。2、加快森林分类经营区划工作，尽快完成此项工作任务，以确保全市林改工作按照实施方案顺利推进。3、敦促各乡镇按照省市有关文件要求，落实好林改工作经费。4、加快试点步伐，在6月底以前完成试点乡镇林权制度改革工作，认真总结试点经验，为全面推进林权制度改革工作提供经验参考。 | | 来源：
江油市林业局 |
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