| “我们一定能带领群众迈过这道坎”——访中共三台县委书记廖明 |
| | 据三台县抗震救灾指挥部统计报表显示：5.12特大地震给农业大县三台造成了重大损失，群众生产生活设施、公共服务设施和农业基础设施损坏严重，直接经济损失达300余亿元。面对突如其来的巨大灾害，三台县百万干部群众没有害怕，更没有退缩，而是在党中央、国务院及省、市的统一部署和坚强领导下，不等不靠，众志成城，奋力抗灾自救，迅速踏上了重建家园的征程。日前，记者采访了刚从过渡安置房建设点回来的三台县委书记廖明。廖书记虽然声音嘶哑，但在谈到灾后重建工作时，却信心十足，话语坚定：“在上级的关心下，我们一定能带领三台百万群众迈过这道坎”。
记者：灾难骤至，三台县委、县政府是怎样带领148万人民应对的？
廖明：灾情就是命令。当时我正在去镇乡检查工作的路上，马上意识到这可能是一次大灾难，随即在第一时间启动了《三台县破坏性地震处置应急预案》，成立了相应的组织机构，建立了县级领导联系县级部门和镇乡机制。33名县级领导、103个县级部门、近万名民兵应急分队、公安干警、机关干部和医护人员在第一时间奔赴一线抗震救灾。在整个抗震救灾中，我们始终把救人放在第一位，及时抢救伤员、安置灾民、抚慰群众。紧接着就是查看灾情，组织恢复供电供水、畅通通讯。与此同时，我们充分发挥“一方有难，八方支援”的人道主义精神，从大局出发，争时间、抢速度组织人力、物力，尽其所能地支援北川县等重灾区，争做重灾区人民的坚强后盾。
记者：在抗震救灾取得阶段性胜利后，三台县如何确保不发生次生灾害？
廖明：我们把工作重点放在两个方面，一是确保大灾之后无大疫。在抗震救灾的最初，我们迅速启动了卫生防疫预案，组织卫生专业队伍巡回全县各区域深入宣传防疫知识，进行卫生消杀防疫。同时，把灾民集中安置点、医院、学校等人群集结地和涪江沿岸镇乡作为防疫重点。到目前，全县未发生重大传染病疫情和食物中毒事件。二是确保避险工作的“零死亡”。针对当时唐家山堰塞湖随时可能溃坝的险情，我们坚决按照省、市的统一部署，认真落实三分之一溃坝避险方案，做好二分之一及全溃坝避险预案，从5月31日以来，我们迅速将涪江沿岸12个镇乡的5万多群众疏散转移到安全地带，切实做好了撤离群众的方方面面工作，确保了“撤得出、留得住、安置好”。6月11日凌晨2点，洪峰顺利出境。由于组织得力、措施得当、工作有序，实现了撤离群众有序安全转移，无一人员伤亡，无财产损失。
记者：三台县将按什么思路启动灾后重建？
廖明：三台县委、县政府将按照已出台的“艰苦奋斗重建家园十条规定”，调整支出结构、大幅度压缩行政事业经费，切实加强机关行政效能建设，以规范、高效、诚信、开放的良好环境抓好灾后重建工作。在具体工作中我们将做到“三坚持三结合”，即：坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活设施和公共服务设施；坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑资源环境的承载能力；坚持统筹兼顾，着眼三台的眼前发展和长远发展。同时，把灾后重建与推进工业化、城镇化和新农村建设结合，与主体功能区建设和产业结构优化升级结合，与保护弘扬中华民族和灾区的人文精神结合。在编制实施工作方案时将遵循“规划先行、统筹安排，区分缓急、突出重点，积极争取支持、坚持自力更生，明确责任、分级落实”的原则。在方案实施中做到“四个注重”，即：在深入论证、科学规划的同时，注重加快建设进度；在重建生活家园的同时，注重精神家园的建设；在重建生产设施的同时，注重各项机制的建设；在抓好近期重建的同时，注重中长期发展的提高，促进灾区协调、可持续发展。
记者：三台县灾后重建工作已取得了哪些初步成效？
廖明：前一阶段，我们在灾情核实、基础设施排险修复、救灾资金调拨、灾民安置、恢复重建等方面做了大量卓有成效的工作。一是想方设法进一步了解灾情，加大灾害调查和核实力度，客观、真实、准确地完成了灾情统计和灾害评估工作。二是在第一时间落实专业应急抢险队伍千方百计恢复了水、电、气、交通、通讯等基础设施。对震损水库采取了放水减压等措施缓解险情。抽调70余人分21个排查组，集中对学校、医院、集贸市场等公共建筑和党政机关办公用房、居民小区住房共1255万平方米进行了安全排查鉴定，通过调剂、租借、搭建帐篷等多种方式做好了过渡性安置工作。现已向上争取到活动板房4700套，主要用于安置城区受灾户和学校、医院。三是及时兑现了受灾群众补助政策。已向唐家山堰塞湖避险疏散安置群众拨付补助款787万元，发放补助粮食791吨。对25211名受灾困难群众生活补助对象进行了核实，发放补助款654万元。四是全力恢复正常生产生活秩序。全县的灾情统计和灾害评估工作结束后，我们立即组织召开了全县工商企业恢复生产动员会议。为支持工商企业开足马力恢复正常生产，电力部门每天从国网下网3-4万千瓦的用电指标，交通部门畅通了公路运输绿色通道，免收过路过桥费，相关部门全力以赴保证电、煤、油、运等生产要素供给。为有效保障生产、生活的需要，我们实行了临时价格干预政策，对食品、肉菜、钢材等实行最高限价；对在抗震救灾期间坚持正常营业的商场、超市给予补贴；对城区农贸市场经营户免收工商管理费；对受灾个体经营户、企业缓交税金。目前，全县72户规模以上工业企业已陆续开工，开工率达85%，大多数工商企业已恢复生产，学校复课率已达100%，县内重点工程项目、基础设施等建设也正在积极恢复开工。下一步，我们将继续发扬连续作战的精神，加快推进灾后重建专项评估、规划编制和政策研究，积极向上争取，全力抓好灾民安置和灾后恢复重建的各项工作，重建更加美好的家园，努力实现全县经济社会又好又快发展。
记者：作为农业大县，三台如何确保重灾之年粮食不减产，农民保增收？
廖明：按照省委灾后农业恢复和发展工作电视电话会议精神，三台县已确定重灾之年，稳定全县粮食产量不动摇，确保农民增收不动摇，全面完成年初确定的农村工作目标任务不动摇。
一是保面积，着力提高粮食单位面积产量。去年，三台县获得“全国十大粮食生产先进县标兵”。作为标兵县，我们决不能以遭受重灾而放松粮食生产。县委、县政府决定，首先确保粮食收种面积。灾害发生后，全县农口部门、镇乡干部按照县委、县政府统一安排部署，抢修渠道、塘堰，协调农业生产要素保障，深入村、社、农户和田间地块指导帮助农民大战“双抢”，组织党员干部义务助耕队1600余支帮助受灾户、缺劳力户抢种抢收。目前，全县小春作物已收割结束，预计小春粮食总产可达23.3万吨，同比增长6%，油料产量7.4万吨，增长8.1%。大春农作物栽种面积达120万亩，完成98%，余下还没栽插的，我们将坚持水路不通走旱路，坚决做到种满种尽，提高复种指数，确保全年粮食种植面积稳定在190万亩左右。同时，积极推广农业节本高产增效技术，不断提升农业科技含量，提高单位面积粮食产量，力争全年实现粮食总产78万吨，比上年增加5万吨。
二是抓优势，着力发展家禽家畜。去年，三台县仅生猪就出栏200万头，获得了全国生猪调出大县奖励，全县畜牧业产值占到了农业总产值的52.4%，为农民人均纯收入贡献345元。灾害发生后，我们已广泛动员农户填槽补栏，以增养来减灾。我们要充分用好国家生猪调出大县奖励政策，重点扶持大型生猪养殖专业合作社、专业大户，建好中太、塔山、观桥等11个镇乡生猪养殖小区；大力开展招商引资，做好重灾区农业龙头企业的搬迁承接工作，培育地方畜牧养殖龙头企业发展，扶优扶强扶大县内畜牧业生产企业；加大畜牧技术培训力度，引导农民扩大小家禽家畜的饲养规模，确保全年出栏生猪215万头、小家禽2700万只、羊兔400万只，为增加农民的纯收入做更大贡献。
三是重机遇，着力加大农村劳务输出。三台县一直是劳务大县，去年，全县就向外输出劳动力35.7万人，农民人均劳务收入2298元。灾后，我们将紧紧抓住全国各地加大在重灾区招工力度的有利契机，在加大劳务输出组织化程度的同时，进一步加大阳光培训力度，整体提高农民素质，使农民外出务工有一技之长，由低收入向高收入转变，力争全年农民劳务创收突破30亿元。
四是抓龙头，依托企业推进农产品基地建设。三台县将继续坚持“围绕农业抓工业，依托工业建基地”的思路，重点扶持上海梅林、古杉油脂、翰通生物能源、斯坦瑞食品、银泰丝绸等22家市级以上农业产业化龙头企业迅速恢复生产，并努力做强做大。依托这些龙头企业，加大90万亩优质粮油、5万亩高淀粉红苕、15万亩专用玉米、5万亩制种、3万亩中药材、10万亩水果、10万亩蔬菜、8.5万张蚕茧等农产品基地建设的力度，使主导产业占全县农业总产值的60%以上，带动农户覆盖面达95%以上，从而提升农业综合效益，让农民长期得实惠。
廖明最后告诉记者，他相信，有中央、省、市的关心和支持，有三台百万群众的艰苦努力，三台一定能迈过地震灾害这道坎，今年全县GDP总值达到101亿元，增长12.5%，农民人均纯收入增加500元以上等年初既定目标一定能实现！（四川经济日报）
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